大皖新聞訊  占地只有10余畝的企業獲評“畝均英雄”企業；整治提升低效工業用地，讓閑置地塊重獲新生；數字化轉型促進制造業企業提升綜合競爭力……2018年，寧國市在安徽省率先破題“畝均論英雄”改革，6年多時間，該市通過正向激勵和反向倒逼，促進資源要素的正向流動，畝均效益較“畝均論英雄”改革之初翻一番還多。今年，該市制定出臺《寧國市“畝均領跑”工業全域治理改革工作指導意見》，計劃到2025年，在全市范圍內整治提升工業低效土地5000畝以上，規上工業企業畝均稅收年均增長10%以上。

小地塊迸發大能量

8月9日，在寧國冠寧電器有限公司（以下簡稱“冠寧電器”）的注塑生產車間里，大皖新聞記者看到，工人們正熟練地檢查、包裝剛剛生產出來的止動架，這是一種鋰電池塑料配件?！靶〉貕K迸發大能量?！边@是寧國市工信局黨組成員、產業發展服務中心主任徐正熙對冠寧電器的生動描述。

冠寧電器車間里，工人們正在忙碌。

創建于2010年的冠寧電器，占地只有10余畝，是一家專業從事家電和用于新能源產品的塑料制品的應用研發、生產、銷售為一體的高新技術企業?！?023年，實現稅收671萬元，畝均稅收高達64萬元/畝，以排名第一的成績入選2023年度寧國市‘畝均英雄’。”冠寧電器行政人事部經理徐夢婕介紹，近幾年企業生產訂單快速增長，僅有的2個車間內生產設備排得滿滿當當，10余畝的小地塊遠遠不能滿足公司當前和未來的生產需求。

“寧國市在用電、用地等要素保障方面，給予A類企業，尤其是‘畝均英雄’企業更優保障。”徐正熙介紹，2023年初，冠寧電器在寧國新拿土地35.6畝，計劃投資3.4億元建設年產5億件鋰電配件項目，預計2024年10月建成投產。

“政府對企業新拿地的項目也有畝均稅收的要求，但我們有信心能夠達到要求?！毙靿翩夹χf。

占地不大的冠寧電器是寧國的“畝均英雄”企業（受訪者供圖）。

從投資強度到畝均稅收

如何理解“畝均英雄”？“畝均稅收”是其中的關鍵數據?！霸缧┠甑臅r候，招商引資主要看投資強度，也就是畝均固定資產投資額。”寧國經開區黨工委委員、規劃建設局局長劉曉暉告訴大皖新聞記者，后來他們發現，招來的投資強度較高的企業卻常常會出現畝均稅收很低。

2018年，寧國市在安徽省率先破題“畝均論英雄”改革，推行“畝產效益”評價，將全市工業企業分為A、B、C、D四大類，畝均效益高的企業可以獲得用地、金融等多方面的支持。

“我們這些年一直在不斷修訂完善‘畝均效益’評價辦法，目前正在施行的辦法可以說已經是3.0版了。”徐正熙介紹，6年多時間，寧國市通過正向激勵和反向倒逼，促進資源要素的正向流動，畝均效益持續提升。2023年度，寧國全市規模企業畝均稅收達到17.16萬元/畝，較上年增長15.2%，畝均效益較“畝均論英雄”改革之初翻一番還多。

“騰籠換鳥”，喚醒沉睡地

在寧國市的“畝均論英雄”改革中，整治提升工業低效土地是提升土地效益的主要做法。

保?。ò不眨┢嚺浼邢薰咀栽鶎巼幸詠?，已成為上海保隆集團最大的生產基地。隨著企業的不斷發展壯大，該企業急需100畝以上工業用地用于新項目建設。為滿足企業需求，寧國經開區管委會通過牽線搭橋，將寧國建投集團收購的、曾閑置多年的某物流產業園土地，通過政府收儲后重新出讓給保隆公司，用于新項目建設。項目全面達產后，預計年稅收可達到4000余萬元，畝均稅收達25萬元以上。

“今年上半年，全市共處置低效工業土地693.8畝。”徐正熙介紹，通過正向激勵，優先保障重點企業優質項目新增用地需求，近三年，寧國市為A、B類企業新增供地1019畝，占存量企業新增用地的95%。

項目落地難、開工時間長一直是招商引資落戶時面臨的障礙，如何破解這些難題、讓投資者放心，作為深化“畝均論英雄”改革的一項重要舉措，寧國經開區的“標準地”改革為新項目的落戶探索出一條新路，為企業發展贏得了先機。劉曉暉介紹，截至2024年7月，寧國經開區共完成標準地出讓106宗，面積共計5512.68畝，工業用地完成“標準地”出讓100%全覆蓋。

大皖新聞記者了解到，今年，寧國市制定出臺《寧國市“畝均領跑”工業全域治理改革工作指導意見》，計劃到2025年，在全市范圍內整治提升工業低效土地5000畝以上，規上工業企業畝均稅收年均增長10%以上，工業用地100%實現“標準地”出讓。

轉型升級促企業“強健自身”

企業是改革的實踐者?！啊€均論英雄’提供了很好的導向，引導企業提質增效，與企業的發展不謀而合?！痹趯巼髽I高管對這一改革舉措給予肯定。促進制造業高端化、智能化、綠色化發展，是寧國市促進企業“強健自身”的重要舉措。

創建于1980年的安徽中鼎密封件股份有限公司，總部位于寧國， 2023年躍居全球非輪胎橡膠制品50強排行榜全球第10位，國內第1位。近年來，中鼎股份實施數字化轉型，全面提升企業的資源配置優化、操作自動化、生產管理精細化，達到智能決策科學化水平，帶動了上下游91家企業實現數字化轉型。

產業轉型升級提檔加速。寧國市工信局提供的數據顯示，今年7月底，2023年度寧國市工業企業畝均效益評價完成。其中，規上企業畝均稅收17.16萬元/畝，較2022年度提高了2.26萬元；畝均銷售298.69萬元，較2022年度提高了29.25萬元。此次參與2023年度畝均效益評價，獲評A類規上企業92家，占規上企業數的18.9%，畝均稅收、畝均銷售分別為36.80萬元、580.23萬元，以占24.4%的規上企業用地面積，貢獻了58.3%的稅收和50.0%的銷售收入。

大皖新聞記者 曹慶

編輯  張大為