大皖新聞訊 6月26日，大皖新聞記者了解到，自然資源部批復安徽省開展土地節約集約利用綜合改革試點以來，安徽省圍繞"一降兩掛三提升"改革目標，系統謀劃、整體推進。

2023年全省耕地面積超過8340萬畝，較上年增加約20萬畝，連續3年實現凈增加。全省單位GDP建設用地使用面積較上年下降5.5%；省級以上開發區建成率、工業固投強度、工業畝均稅收同比分別提升4.6%、5.4%、6.0%。

探索建立重大基礎設施項目用地全程包保服務機制

安徽自然資源廳相關負責人介紹，安徽省健全完善"規劃管控、計劃調節、標準控制、市場配置、政策激勵、監測監管、考核評價、共同責任"的節約集約用地制度。并加強國土空間規劃管控，落實建設用地總量和強度雙控要求，科學劃定城鎮開發邊界，優化"三生"空間布局。

與此同時，從經濟、社會、生態和管理等4個維度設置8項指標，創建土地效益評價體系，作為評判土地節約集約利用水平和年度新增建設用地計劃指標核算的主要依據。堅持正向激勵與反向約束相結合，讓新增建設用地計劃指標精準配置給節約集約利用水平高、符合高質量發展的好項目。

此外，以重大建設項目不占、少占耕地為切入點，探索建立重大基礎設施項目用地全程包保服務機制，把節約集約用地理念貫穿在規劃設計、選址選線、土地供應、施工建設、竣工驗收等項目全生命周期，采取多部門會商、多方案比選、多效益權衡，從源頭上破解重大基礎設施項目占用耕地比重高的難題。

強化項目用地全生命周期管理

推介紹，為推動改革落地，安徽推行項目用地預審選址綜合論證，實施"用地清單制"、"標準地"供應和"雙合同"監管，實行用地計劃指標分類保障，讓畝均效益高的項目以最快的速度獲得最優的土地要素保障。嚴格用地標準管控和節地評價及應用。創立"一碼關聯、一碼管地""健康體檢+土地管家"等管理新模式，初步實現產業項目全程節約集約用地。

此外，加強"園區—單元—項目"一體化管理，打造產業園區節約集約用地新模式。建立健全"黨委領導、政府負責、上下聯動、部門協同、社會參與"的土地節約集約利用管理新體制。實行月通報、季調度、半年小結、年度考核機制。建立"1+16+14"省、市、縣（示范縣）協作聯動制度。并加強府院、府檢聯動和行政司法、行政刑事銜接，充分發揮人民群眾、市場主體、行業商協會、媒體的積極性主動性創造性，形成人人關心、支持、參與節約集約用地的良好氛圍。

2023年安徽省處置閑置土地8.42萬畝

綜合改革試點工作開展以來，安徽在存量土地盤活方面不斷探索創新。據悉，近年來，安徽省樹牢"凡用地、先挖潛"的理念，持續深化"增存掛鉤"機制，堅持從存量中找增量空間，深入開展批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動。2023年，安徽省處置批而未供土地26.56萬畝、閑置土地8.42萬畝，處置率分別高于自然資源部下達年度任務9.5和40個百分點。

同時，圍繞存量土地盤活利用，不斷創新手法、步法、打法，形成了一批改革舉措。實施產業項目"雙合同"監管，從源頭上避免產生新增閑置和低效用地。推廣工業低效用地"健康體檢+土地管家"模式，從過程中提升土地使用效益。合肥市高新區首創"健康體檢+土地管家"制度，強化監管服務，組建聯合體服務團隊，為存量用地全域治理工作提供服務。2023年，合肥高新區以占全市約1%的土地貢獻了全市12%的GDP和超20%的稅收，規上企業利潤占全市的42%。

此外，安徽創新涉法涉訴閑置土地處置機制，從后端破解處置難題。研究制定推進涉法涉訴閑置低效土地處置利用的指導意見，著力構建可推廣復制的涉法涉訴土地盤活機制。

大皖新聞記者 徐琪琪

編輯  崔恒