大皖新聞訊 “區域內審判資源不均衡,對司法糾紛的判斷標準把握不一,可能導致區域內‘同案不同判’的情形發生。”近年來,“一案兩地辦、同案不同判”的現象引起全國政協委員、民建安徽省委會主委李霞的重視。
為此,李霞計劃在今年全國兩會上,建議加強長三角區域一體化營商環境協同立法,形成長三角區域營商環境監管合作的法律規范體系,以改善區域營商環境發展不平衡問題。
全國政協委員李霞。
過去的一年,李霞扎實調查研究,通過提案積極建言獻策,去年一共提交了4件提案,主題涵蓋加快培育“專精特新”企業、健全糧食主產區利益補償機制、支持國家級自然公園保護工作、建立健全基礎教育教研工作保障機制等,均被立案并得到相關部門的積極回復。其中,關于建立健全基礎教育教研工作保障機制的提案被遴選為全國政協調研類重點提案選題系列提案。
一直以來,李霞非常關注長三角區域一體化營商環境的優化發展。她說,近年來,長三角三省一市共同簽署首份政府協同立法協議,推進建立行政規范性文件合法性審核機制,推進多個領域輕微違法違規行為免罰輕罰,建立健全長三角區域環境損害司法鑒定協作機制,為扎實推進長三角一體化高質量發展提供有力法治保障。但仍存在跨區域法律服務體系不健全、跨區域執法部門協作不暢通、跨區域糾紛解決機制不完善等一些問題。
“建立一體化營商環境法治協作機制,是加強區域一體化協作、優化區域營商環境、推動長三角區域實現高質量發展的重要保障。”李霞建議, 加強長三角區域一體化營商環境協同立法,完善相關法律法規與政策,形成長三角區域營商環境監管合作的法律規范體系。完善長三角區域市場準入、市場監管和行業資質等規則,加強區域立法與地方立法程序、政策的銜接,彌補跨省區域協作法律供給不足,改善區域營商環境發展不平衡問題。
其次,建立區域營商環境重點執法領域如稅務、監管等統一執法標準,加大跨區域市場監管,加強區域內協同執法,提升執法效能。深入推進市場化改革,破除區域分割和地方保護等不合理限制。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域,推進“一照多址”“一證多址”等改革,持續深化“證照分離”改革,進一步暢通行業準營、退出等全流程通道。
李霞表示,要推動統一三省一市有關營商環境審判與裁量標準。“搭建長三角區域營商環境案件調解平臺,完善仲裁、行政復議、行政裁決等糾紛處理機制,建立多元化的糾紛處理機制。”
大皖新聞記者 劉旸 攝影報道
編輯 許正文
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