征地申請(qǐng)超過兩年必須重新啟動(dòng)

據(jù)悉，針對(duì)征地中最容易產(chǎn)生糾紛的土地現(xiàn)狀調(diào)查，《辦法》總結(jié)實(shí)踐中成熟的做法，明確誰是調(diào)查主體、誰是責(zé)任主體、如何進(jìn)行調(diào)查、調(diào)查結(jié)果如何確認(rèn)、使用、公示等。針對(duì)征地工作中難度最大的協(xié)議簽訂，對(duì)簽訂協(xié)議的權(quán)利人比例進(jìn)行量化，要求與所有權(quán)人簽訂協(xié)議的比例達(dá)到100%，與使用權(quán)人簽訂協(xié)議的比例達(dá)到90%以上，在矛盾焦點(diǎn)上劃杠杠，兼顧保障農(nóng)民權(quán)益和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

此外，《辦法》構(gòu)建相關(guān)費(fèi)用保障制度，確保補(bǔ)償費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用及時(shí)足額到位、專款專用。同時(shí)，為了防止市、縣政府征地久拖不決導(dǎo)致土地圈而不征，影響農(nóng)民土地權(quán)益，《辦法》對(duì)政府提出征收土地申請(qǐng)期限作了兩年有效期的規(guī)定，即征地申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布預(yù)公告之日起兩年內(nèi)提出，超過兩年必須重新啟動(dòng)征地前期工作，全方位保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收土地公告發(fā)布之日起90日內(nèi)支付補(bǔ)償費(fèi)用

據(jù)悉，此次出臺(tái)的《辦法》針對(duì)被征地農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定。在保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面，《辦法》規(guī)定，土地征收各類公告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采用公示欄張貼或者電子屏顯示等有利于公眾知曉的方式，在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委員、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，確保被征收人及時(shí)了解征地信息，全過程參與土地征收各個(gè)環(huán)節(jié)，表達(dá)意見和建議。

為保障征地補(bǔ)償安置措施及時(shí)到位，《辦法》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)自征收土地公告發(fā)布之日起90日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶；支付給被征地農(nóng)戶的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)保障“一卡通”或者被征地農(nóng)戶指定銀行賬戶直接發(fā)放給被征地農(nóng)戶。要求市、縣（市、區(qū)）政府將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，將被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

《辦法》對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的歸屬和分配作出詳細(xì)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶，被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有。

符合條件的被征地農(nóng)民可獲得社會(huì)保障費(fèi)用

記者注意到，《辦法》規(guī)定，征收土地的，被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)通過貨幣補(bǔ)償方式足額獲得土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。相關(guān)權(quán)利人可以獲得被征收土地上附著物、青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用以及搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用，符合條件的被征地農(nóng)民還可以獲得社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)民村民住宅需要拆遷農(nóng)民房屋的，除了貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)通過采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式給予補(bǔ)償。《辦法》規(guī)定采取重新安排宅基地建房安置的，要優(yōu)先在村民所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)選址，并由政府統(tǒng)一組織辦理宅基地審批手續(xù)并承擔(dān)相關(guān)規(guī)費(fèi)，減輕被征地農(nóng)民負(fù)擔(dān)；采取提供安置房安置的，應(yīng)當(dāng)先安置后搬遷；無法做到先安置后搬遷的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自被征地農(nóng)戶騰退房屋之日起3年內(nèi)將安置房屋分配到農(nóng)戶，因政府責(zé)任超過3年未安置的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照不低于2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員仍享有征地補(bǔ)償安置

老百姓在土地征收中比較關(guān)心的一個(gè)問題就是哪些人能獲得補(bǔ)償安置，比如農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員能否享受征地補(bǔ)償安置？對(duì)此，《辦法》規(guī)定具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份是被征地農(nóng)民獲得征地安置補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)和前提。在實(shí)踐中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因婚姻、進(jìn)城務(wù)工等原因離開集體經(jīng)濟(jì)組織，能否享有征地補(bǔ)償安置各地規(guī)定也不盡一致。

《辦法》充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因務(wù)工、經(jīng)商、服役、就學(xué)等原因暫時(shí)離開集體經(jīng)濟(jì)組織，不影響其享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而影響其享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利；因結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)收養(yǎng)和政策性移民等原因加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償安置的權(quán)利。

大皖新聞?dòng)浾?徐琪琪 實(shí)習(xí)生 張燕 徐寒鈺

編輯  張思平