大皖新聞訊  日前，安徽省第十四屆人大常委會第四次會議表決通過了《安徽省實施〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。《辦法》明確，學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生欺凌、性侵害和暴力傷害的預(yù)防處置機制、校內(nèi)糾紛解決機制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。針對大家普遍關(guān)注的預(yù)防利用網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)未成年人違法犯罪問題，《辦法》明確，任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害未成年人身心健康、可能誘發(fā)未成年人違法犯罪的信息，有權(quán)向網(wǎng)信、公安等部門舉報。

關(guān)鍵詞：各方責(zé)任

加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的監(jiān)督檢查

《辦法》在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對政府及相關(guān)部門、政法機關(guān)、人民團體、基層群眾性自治組織預(yù)防未成年人犯罪工作的有關(guān)責(zé)任進行了細(xì)化規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)，建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費納 入同級財政預(yù)算，加強對預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)法律法規(guī)實施情況和預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展預(yù)防未成年人犯罪教育工作進行指導(dǎo)、檢查和考核。 　

值得關(guān)注的是，針對立法調(diào)研和草案審議中大家普遍關(guān)注的預(yù)防利用網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)未成年人違法犯罪問題，規(guī)定了網(wǎng)信及其他有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)。網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的監(jiān)督檢查，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康、誘發(fā)未成年人違法犯罪等活動。任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害未成年人身心健康、可能誘發(fā)未成年人違法犯罪的信息，有權(quán)向網(wǎng)信、公安等部門舉報。

關(guān)鍵詞：預(yù)防措施

推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)

《辦法》從加強教育、正面引導(dǎo)、提前干預(yù)、分級預(yù)防等方面，對預(yù)防未成年人犯罪的基礎(chǔ)性工作做了細(xì)化規(guī)定。明確父母或者其他監(jiān)護人對未成年人預(yù)防犯罪教育的直接責(zé)任和配合義務(wù)。

同時，《辦法》細(xì)化了學(xué)校開展預(yù)防未成年學(xué)生犯罪工作的具體規(guī)定，包括學(xué)校的法治教育和預(yù)防犯罪教育、發(fā)揮校內(nèi)共青團、少先隊等的作用、防范學(xué)生欺凌具體要求以及法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員在履職期間應(yīng)當(dāng)做好的相關(guān)工作，強調(diào)推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)，對觀護基地建設(shè)和開展社會觀護作了延伸規(guī)定，對專門教育、專門學(xué)校建設(shè)的要求和相關(guān)保障作了補充規(guī)定。

《辦法》明確，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將法治教育和預(yù)防犯罪教育納入教育教學(xué)計劃和綜合實踐活動范圍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展防范欺凌、拐賣、性侵害、人身侵害和網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的法治宣傳教育。 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍。

學(xué)校應(yīng)健全學(xué)生欺凌、性侵害的預(yù)防處置機制

校園欺凌事件時有發(fā)生。《辦法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生欺凌、性侵害和暴力傷害的預(yù)防處置機制、校內(nèi)糾紛解決機制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教職員工開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，加強日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患。

教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生實施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止：毆打、推撞、拉扯他人或者以其他方式侵犯他人身體、恐嚇威脅他人；辱罵、嘲弄他人或者以起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；搶奪、強行索要或者故意毀壞他人財物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動或者社會交往；通過網(wǎng)絡(luò)等信息傳播方式誹謗詆毀他人、惡意傳播他人隱私。未成年學(xué)生實施上述行為構(gòu)成欺凌的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，依法采取相應(yīng)的措施。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校內(nèi)共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊和學(xué)生會、班委會、家委會等建設(shè)，發(fā)揮其在預(yù)防未成年學(xué)生犯罪教育和學(xué)生欺凌防控等工作中的作用。

關(guān)鍵詞：重新犯罪預(yù)防

不得歧視接受社區(qū)矯正的未成年人

《辦法》對訴訟中、刑罰執(zhí)行中和刑罰執(zhí)行完畢后的重新犯罪預(yù)防工作補充規(guī)定了社區(qū)矯正、返回社會后的同等權(quán)利保障等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，決定不起訴、附條件不起訴、免予刑事處罰、刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

對在未成年犯管教所服刑的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)主動探視；未成年犯管教所也可以根據(jù)需要，通知其父母或者其他監(jiān)護人以及其他有利于對其感化、挽救的成年親屬等參與相關(guān)教育活動。未成年服刑人員的父母或者其他監(jiān)護人拒不探視、配合的，其所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、村民委員會或者居民委員會應(yīng)當(dāng)對其進行批評教育，要求其改正。

社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織可以按照規(guī)定接受委托，開展下列預(yù)防未成年人犯罪工作：對有不良行為的未成年人開展干預(yù)服務(wù)；對有嚴(yán)重不良行為的未成年人開展矯治教育服務(wù)； 對涉案未成年人開展社會調(diào)查服務(wù)； 對違法犯罪未成年人開展幫教服務(wù)；開展與預(yù)防未成年人犯罪有關(guān)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；其他受委托開展的預(yù)防未成年人犯罪工作。社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織接受委托參與預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)工作的，應(yīng)當(dāng)接受委托方的指導(dǎo)、監(jiān)督。

鼓勵社會力量參與預(yù)防未成年人犯罪工作

《辦法》還對社會力量參與預(yù)防未成年人犯罪工作、鼓勵開展預(yù)防未成年人犯罪研究、開展長三角區(qū)域協(xié)作、表彰獎勵等方面作出規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，鼓勵和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參加預(yù)防未成年人犯罪工作，提供心理干預(yù)、法律援助、矯治教育等專業(yè)志愿服務(wù)。鼓勵開展預(yù)防未成年人犯罪研究，依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段加強分析研判和信息共享，促進研究成果的運用和轉(zhuǎn)化。開展預(yù)防未成年人犯罪研究的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)個人信息予以保護。推動建立健全長三角區(qū)域預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)作機制，開展預(yù)防未成年人犯罪工作交流與合作，加強相關(guān)工作聯(lián)系和信息共享。

大皖新聞記者  葉曉

編輯  彭玲