大皖新聞訊  7月26日，省人大常委會審議了《安徽省未成年人保護條例 (修訂草案)》。值得關注的是，《修訂草案》對上位法未作具體規定，而社會比較關注的劇本娛樂、醫療美容、文身服務等方面設置了未成年人保護條款。對向未成年人提供劇本娛樂以及醫療美容服務作出限制性規定，同時明確任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務。此外，對劇本娛樂、醫療美容、文身等服務的經營者也明確了相應法律責任。

公共文化設施應定期向中小學生免費開放

《修訂草案》堅持最有利于未成年人原則，優先保護未成年人 ，規定公共文化設施設置，應當考慮未成年人需要。 公共文化設施及相關服務項目，應當按照有關規定，對未成年人實施免費或者優惠開放。公共文化設施開放收取費用的，應當每月定期向中小學生免費開放。

發生自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件時，應當優先救護未成年人。

任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向公安、 民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、 疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、 教育等有關部門報告。有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應當依法及時受理、處置，并以適當方式將處理結果告知相關單位和人員。

建立防控欺凌和預防性侵制度

《修訂草案》明確未成年人的父母或者其他監護人應當尊重未成年人知情權和受教育權; 規定家庭、學校、政府共同關注未成年人的心理健康。

校園欺凌事件時有發生，嚴重危害了未成年人的身心健康。《修訂草案》明確，學校應當建立學生欺凌防控工作制度，制訂學生欺凌防治工作責任清單，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。教職員工發現未成年學生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應當及時溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應當及時向學校報告。

學校對學生欺凌行為應當立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理; 對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導；對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導。

對實施欺凌的未成年學生，學校應當根據欺凌行為的性質和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。 對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學校、幼兒園應當及時采取相關保護措施。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為， 學校、幼兒園應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合 相關部門依法處理。

禁止為未成年人提供充值、打賞等服務

在加強網絡保護，凈化網絡空間方面。《條例》明確有關部門、學校、 家庭、信息處理者、網絡產品和服務提供者、網絡直播服務提供者等在未成年人網絡保護中的具體責任；并對防止未成年人網絡沉迷、直播打賞作出了規定。

根據規定，網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。 鼓勵網絡產品和服務提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發相應的保護性使用模式，引導未成年人在該模式下使用網絡產品和服務。

網絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務；為年滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務時，應當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監護人同意。 網絡產品和服務提供者應當嚴格落實用戶實名制要求，禁止為未成年人提供充值、打賞等服務，不得誘導未成年人參與應援 集資、投票打榜、刷量控評等網絡活動。

任何組織和個人發現網絡產品、服務含有危害未成年人身心健康的信息，有權向網絡產品和服務提供者或者網信、公安等部門投訴、舉報。網絡產品和服務提供者或者網信、公安等部門接到投訴、舉報，應當依法及時受理、處置，并以適當方式將處理結果告知相 關單位和人員。

對留守、困境殘疾未成年人設置具體保護條款

《 (修訂草案)》專設一章保護特殊群體，設置監護缺失處置條款，明確長期監護的具體情形，同時分別針對留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人設置了具體保護條款。

居民委員會、村民委員會、民政部門發現監護缺失情形或者接到有關監護缺失情形的報告后，應當為符合條件的未成年人安排臨時監護或者必要的臨時生活照料措施。

未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護，并及時將委托照護情況書面告知未成年人所在學校、幼兒園和實際居住地的居民委員會、 村民委員會。無正當理由的，不得委托他人代為照護。 未成年人的父母或者其他監護人應當與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關愛。居民委員會、村民委員會應當協助政府有關部門監督未成年人委托照護情況，發現被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責等情況，應當及時向政府有關部門報告，并告知未成年人的父母或者其他監護人，幫助、督促被委托人履行照護職責。

縣級以上人民政府應當健全孤兒和事實無人撫養未成年人基本生活保障制度，建立基本生活最低養育標準自然增長機制。有條件的地方可以將其他困境未成年人納入基本生活保障范圍。

違規向未成年人提供劇本服務最高罰五十萬元

根據規定，劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，不得允許未成年人進入。除國家法定節假日、休息日以及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身服務提供者應當在顯著位置標明不向未成年人提供文身服務；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。 未經未成年人的父母或者其他監護人同意，不得向未成年人提供醫療美容服務。

在法律責任方面，《 (修訂草案)》規定，相關經營者違反規定的，由有關部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

大皖新聞記者 葉曉

編輯 張大為