大皖新聞訊 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得讓未成年人在河道、水庫等戶外危險區(qū)域游泳、戲水或者實施其他危險行為；對實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教；禁止違反規(guī)定為未成年人提供現(xiàn)金充值、禮物購買、在線支付等網(wǎng)絡(luò)直播打賞服務(wù)……4月19日，大皖新聞記者從安徽省司法廳獲悉，4月18日至5月17日，《安徽省未成年人保護條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）面向全社會公開征求公眾意見。

關(guān)鍵詞：家庭保護

父母等監(jiān)護人要保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉時間

《條例》中強調(diào)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當根據(jù)不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點，教育和引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，保障未成年人與其身心健康相適應(yīng)的休息、娛樂和體育鍛煉的時間。

在心理健康方面，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當關(guān)注未成年人的心理健康狀況，加強親子陪伴，與學(xué)校、幼兒園保持經(jīng)常性聯(lián)系，共同促進未成年人身心健康發(fā)展。

在安全教育保護方面，《條例》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，及時排除引發(fā)火災(zāi)、觸電、燙傷、中毒、跌落、窒息等傷害的安全隱患；應(yīng)當對未成年人的戶外活動給予安全指導(dǎo)和保護，不得讓未成年人在河道、水庫等戶外危險區(qū)域游泳、戲水或者實施其他危險行為，避免未成年人發(fā)生溺水、墜落、走失、動物傷害等事故。

此外，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護。不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨生活。

關(guān)鍵詞：學(xué)校保護

學(xué)校建立欺凌防控工作制度和預(yù)防性侵害工作制度

《條例》中規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當建立未成年學(xué)生保護工作制度，校長是未成年學(xué)生學(xué)校保護的第一責(zé)任人。幼兒園應(yīng)當根據(jù)實際建立未成年人保護工作制度。在安保舉措方面，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當在校園門口、教學(xué)樓等主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，并保障裝置正常運行，按照有關(guān)規(guī)定保存和使用視頻圖像信息。

面對突發(fā)事件和意外傷害處置，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當根據(jù)需要，依法制定應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置器材和救援物資，定期組織未成年人開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時疏散、轉(zhuǎn)移和優(yōu)先救護未成年人，及時通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，并向有關(guān)部門報告。

學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)生欺凌防控工作制度、預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理；對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對于嚴重校園欺凌行為和性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

關(guān)鍵詞：社會保護

任何組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)

《條例》中明確，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，應(yīng)當優(yōu)先救護未成年人。任何組織和個人不得組織或者安排未成年人參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

《條例》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊200米以內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。禁止設(shè)置上述網(wǎng)點的具體范圍由煙草專賣、市場監(jiān)管、民政、體育等主管部門確定。

在未成年人文身和醫(yī)療美容方面，《條例》中明確，任何組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。醫(yī)療美容服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。

記者注意到，《條例》中明確密切接觸未成年人的單位應(yīng)當建立從業(yè)查詢制度，在招聘工作人員時應(yīng)當向公安機關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。此外，單位應(yīng)當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當及時解聘。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)保護

不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)

《條例》指出，全社會應(yīng)當加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當建立未成年人保護制度，不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的信息。

為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置青少年模式以及相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理功能，在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標準提供服務(wù)。另外，明確鼓勵網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發(fā)相應(yīng)的保護性使用模式，引導(dǎo)未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當加強主播賬號注冊審核管理，不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)；未征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，不得為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)。禁止違反規(guī)定為未成年人提供現(xiàn)金充值、禮物購買、在線支付等網(wǎng)絡(luò)直播打賞服務(wù)。

關(guān)鍵詞：政府保護和司法保護

支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)

《條例》明確， 縣級以上人民政府承擔(dān)未成年人保護協(xié)調(diào)機制具體工作的職能部門應(yīng)當明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者專門人員，負責(zé)承擔(dān)未成年人保護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當設(shè)立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。

記者注意到，《條例》明確提出，支持用人單位以單獨或者聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦等方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可以向附近居民開放。

在未成年人心理健康方面，《條例》規(guī)定，教育部門應(yīng)當加強未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)機制。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當做好未成年人心理治療、心理危機干預(yù)以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立未成年人保護熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報；依托12355青少年服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺、12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線，為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、家庭教育指導(dǎo)、安全保護等方面咨詢服務(wù)。

此外，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當聯(lián)合網(wǎng)信、教育、民政等部門以及共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體，建立未成年人司法保護聯(lián)席會議機制，研究解決未成年人司法保護中的重大疑難問題，加強信息資源共享和工作銜接；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指派符合條件的在職工作人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長，協(xié)助學(xué)校開展法治教育、權(quán)益維護、犯罪預(yù)防以及校園安全防范等工作。法治副校長應(yīng)當每學(xué)年面向師生開展不少于四課時的法治教育。

記者了解到，《安徽省未成年人保護條例（修訂草案征求意見稿）》全文已在省司法廳官網(wǎng)公布，征求意見時間自2023年4月18日至5月17日止。公眾可將書面意見寄至安徽省合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法二處（郵政編碼：230031），請在信封上注明“《安徽省未成年人保護條例》”字樣或?qū)嬉庖娻]至sftlfec@sina.com。

大皖新聞記者 汪艷

編輯 張大為