加大社保基金向勞務(wù)輸出大省調(diào)劑傾斜

新生代農(nóng)民工泛指“80后”農(nóng)民工群體，他們一肩挑起城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，一肩挑起服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，但也仍存在社會(huì)保障水平不高、權(quán)益維護(hù)難落實(shí)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難多等問題。

對(duì)此，陶儀聲建議，要深化戶籍制度改革，拓寬新生代農(nóng)民工舉家落戶渠道，多形式推動(dòng)新生代農(nóng)民工參加社保，統(tǒng)籌考慮戶籍和就業(yè)所在地差異，加大社保基金向勞務(wù)輸出大省調(diào)劑傾斜力度。構(gòu)建”政府—企業(yè)—農(nóng)民工”三位一體的成本分?jǐn)倷C(jī)制，全方位保障農(nóng)民工“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”。

陶儀聲說，可以采取職工企業(yè)外入會(huì)、網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)等方式，推進(jìn)基層工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)，構(gòu)建幫助農(nóng)民工“切實(shí)維權(quán)”的體制機(jī)制。同時(shí)，建立終身技能培訓(xùn)體系，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)探索建立農(nóng)民工終身技能培訓(xùn)制度，引導(dǎo)激勵(lì)新生代農(nóng)民工接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育，提升文化和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)。

另外，還要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。陶儀聲說，要落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，在貸款、稅收、租金、技術(shù)等方面給予新生代農(nóng)民工系統(tǒng)性支持。

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展

如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，緩解看病難問題，一直是兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題。在調(diào)研中，陶儀聲發(fā)現(xiàn)，如今隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性持續(xù)提高，群眾看病難問題得到有效緩解。但目前我國(guó)地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展尚不平衡，醫(yī)療資源配置仍存在不平衡問題。

“從醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總量和增幅情況看，大醫(yī)院床位總量及增加力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生資源、尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源主要集中在大城市，農(nóng)村地區(qū)供給不足。”

陶儀聲建議，針對(duì)目前區(qū)域間醫(yī)療衛(wèi)生資源不平衡的狀況，要持續(xù)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，特別是要加大對(duì)中、西部地區(qū)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心支持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向中、西部地區(qū)加速擴(kuò)容。“要推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康一體化發(fā)展，組織醫(yī)療資源豐富地區(qū)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶支持，積極推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，有效解決患者跨省就醫(yī)問題。”

陶儀聲說，要持續(xù)提升縣域醫(yī)院綜合服務(wù)能力，提升縣域醫(yī)療資源整合共享水平。“發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級(jí)。”此外，陶儀聲表示，要推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立不同級(jí)別、不同類別公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生責(zé)任清單，建立多點(diǎn)預(yù)警、快速反應(yīng)機(jī)制。

“產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)”

如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也是陶儀聲關(guān)心的領(lǐng)域。調(diào)研中，陶儀聲發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)要素有序流通仍存在堵點(diǎn)，城鄉(xiāng)公共資源布局尚待優(yōu)化，農(nóng)民收入增長(zhǎng)機(jī)制尚待完善。

陶儀聲表示，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持以“三產(chǎn)融合”助推城鄉(xiāng)融合，充分利用農(nóng)村土地、 勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村延伸。同時(shí)，加快各類生產(chǎn)要素配置，鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，也是鄉(xiāng)村振興的必備條件。”陶儀聲建議，以縣域?yàn)檎?體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、水、電、訊、廣播電視和污水垃圾處理等 設(shè)施，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施布局向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，重點(diǎn)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向行政村覆蓋延伸。

陶儀聲還希望引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“保底收益+按股分紅”等形式, 促進(jìn)農(nóng)民分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。并完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)收益份額占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，探索豐富集體資產(chǎn)保值增值實(shí)現(xiàn)形式。

大皖新聞?dòng)浾? 劉旸

編輯 陶娜