大皖新聞訊  “你去兌現了嗎？到賬了吧？”這成為近兩年蕪湖企業負責人見面交流時的問候語。公共政策兌現事關法治政府、誠信政府建設。2021年5月，蕪湖市成為全省唯一開展依法推進公共政策兌現、創優法治化營商環境專項行動的試點城市，依法推動惠企政策制定和兌現，實現有效市場和有為政府的更好結合。

記者采訪了解到，試點期間，蕪湖市共梳理挖掘存量公共政策兌現問題289個，堅持應兌盡兌4.34億元，廣大市場主體法治獲得感顯著提升。近日，蕪湖市依法兌現公共政策、創優法治化營商環境成功上榜全國法治政府建設示范項目。

讓惠企政策“免申即享”，資金“秒兌付”

一年前，蕪湖通航創新園意外收到一筆未曾申報的10萬元資金，財務核實后才知道這是企業獲評“省創業創新示范基地”的獎補資金。蕪湖市灣沚區政府依托“蕪湖市惠企政策網上超市”，實現獎補資金兌付“免申即享”，讓企業有了“意外收獲”。

在收到政府送給企業的“驚喜”大禮包后，蕪湖通航創新園總經理梁小波說，“讓專業的人做專業的事，讓企業省下跑政策的時間來專心謀發展，灣沚的做法既新穎又高效?！?/p>

據介紹，以往類似的獎補資金需要層層上報、層層審核、層層撥款，從申報到最終兌現常常耗費幾個月的時間。蕪湖市通過數據共享、信用承諾的方式，讓惠企政策“免申即享”，資金“秒兌付”，破解了不少企業過去面臨的“政策不易找、申報多頭跑、進度看不到”的問題。

記者了解到，蕪湖市將市、縣兩級出臺的惠企政策全部上線“惠企政策網上超市”，實現政府一個平臺發布政策、市場主體一個平臺查詢政策。通過再造政策兌付流程，打通財政、銀行與支付平臺在線支付技術路徑，共享市縣區各層級各單位、政銀企個人信息數據，打造“即申即享”“免申即享”“限時即享”新模式，“免申即享”可實現免申請、免審核、即享受，“限時即享”可實現申報零材料、審批零人工、兌現零等待，“限時即享”可實現全程網辦、過程可查、限時兌付。

截至目前，平臺上線政策951項（即申即享284項、免申即享500項、限時即享167項），累計兌現24.16億元。

對問題系統歸集，制定“問題清單”“責任清單”

依法推進公共政策兌現，首先需要制定一本政策“明白賬”。蕪湖市從組織架構搭建、日常工作實施、重點項目推進、督查考核問效等方面，把依法兌現公共政策想透說清，形成實干工作機制，研究解決試點工作重點和難點問題。

為了及時找準企業的痛點和堵點、現有政策的盲點和薄弱點和下一步科學制定政策，蕪湖市創新開展“暢聊早餐會”活動，市委市政府主要負責同志每周邀請6名左右企業家，面對面交流，開誠布公問需于企、問策于企。

經過梳理，試點地區確定了兌現工作重點主要包括：招商引資、招才引智相關政策；創新創業相關政策；根據國家“六穩”“六保”以及促進復工復產等部署要求，依職權制定的各類財政資金獎補政策；政府與市場主體依法簽訂的政府投資、政府采購、特許經營、自然資源使用權出讓以及“招拍掛”等各類行政協議。

在對所有問題系統歸集，逐條進行法律關系分析后，分別制定“問題清單”“責任清單”，明確各主體權利義務、兌現措施及辦結時限。根據問題所涉法律權利義務關系是否有爭議、是否具備兌現條件等因素，將問題化解舉措劃分為要求相關政府方立即兌現，或制定兌現方案、明確兌現時限，或積極應訴、履行生效判決等三種化解舉措。

為更好地保障試點工作開展，蕪湖市還組建以各類專家、法律顧問和公職律師為成員的公共政策類和政府合同類工作專班，并通過政府購買專項法律服務方式，與省內高校法學院、知名律師事務所開展合作，充分發揮“智庫”作用，逐一對疑難復雜問題所涉法律關系深入分析，明晰政府和市場主體法律權利義務，同時為企業提供政策咨詢、把脈體檢、兌現申請和權益保障等服務，打通法治服務公共政策兌現的“最后一公里”。

搭建“精準兌現”平臺，實現合同監管“全周期”

記者了解到，為解決出臺政策“大水漫灌”、獎補資金無法產生最優效益等問題，蕪湖市通過政策沙盤“預先推演”，匯聚全市50萬市場主體數據，生成8000余類（條）政策標簽，在線設置政策模型，一鍵生成預兌付企業名單及兌付資金規模。

據介紹，該平臺每發布一條新政策，自動通過短信精準推送給符合申報條件的企業，提醒企業及時申報，由被動的“坐店等客”轉變為主動的“上門服務”。

為加強政策兌現監管，蕪湖市全力升級改造“招商引資合同履約監管信息系統”并嵌入“惠企政策網上超市”，政府部門跟蹤招商引資合同履約進度，企業未按合同約定履行開工竣工、投資強度、施工周期、地方經濟貢獻等義務的，系統自動亮紅燈警示，提醒政府部門及時督促企業履約，第一時間處置風險。

此外，創設企業端監管，企業主體可隨時提交投訴建議，督促政府部門主動及時全面履行合同義務、兌現相關政策，并向企業反饋處理結果。

截至目前，系統共錄入招商引資合同2155份，制發履約監管督辦意見2678條、履約監管意見書527條，推進合同按照時間節點履約。同時，通過政策質詢模塊將企業和個人質詢問題推送到省創優營商環境為企服務平臺，實現質詢進度隨時查看、質詢實效嚴格監管、質詢結果及時回復。

牛超 蔡昳潾 大皖新聞記者 汪艷

編輯 王翠