新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊  電動自行車安全問題一直是社會關(guān)注的熱點，闖紅燈、逆行、無證駕駛、飛線充電、不佩戴安全頭盔等行為衍生出一系列安全問題。7月27日，安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議了《安徽省電動自行車管理條例（草案）》（以下簡稱草案）。《草案》規(guī)范了電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放及其相關(guān)保障與管理活動，未登記上路、違法載人等行為都或?qū)⒚媾R處罰。

立法治理電動自行車管理難題

近年來，電動自行車成為人民群眾出行的重要方式，也是快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的主要交通工具。2019年3月，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部印發(fā)《關(guān)于加強電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的通知》，要求電動自行車應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新頒布的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證。符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車登記上牌后，方可上路行駛；各地要綜合施策，引導(dǎo)在用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛逐步退出，對新標(biāo)準(zhǔn)實施前在用的不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車設(shè)置過渡期，發(fā)放臨時通行標(biāo)識。

“隨著電動自行車保有量的增加，市場存在大量不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，闖紅燈、逆行、亂停亂放、飛線充電等亂象日益突出，電動自行車交通、火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來重大隱患。”省公安廳副廳長趙懷印表示，由于涉及公民財產(chǎn)和通行的權(quán)利義務(wù)，有必要通過制定地方性法規(guī)，運用法治方式治理電動自行車管理難題。

禁止電動自行車進(jìn)入載人電梯

違規(guī)使用電動自行車所引發(fā)的自燃、爆炸事故觸目驚心。草案規(guī)定，禁止電動自行車在建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口、消防通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。禁止違反用電安全要求，私拉電線和插座為電動自行車充電。禁止電動自行車進(jìn)入載人電梯。對違反前款規(guī)定的行為，村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會和業(yè)主有權(quán)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，可以向負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，依法受理、處理投訴舉報，對有關(guān)單位履行電動自行車消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在加強服務(wù)保障方面，草案明確了非機動車道的建設(shè)要求，保障電動自行車通行。同時，提出了加強公共場所、住宅小區(qū)和其他建筑的電動自行車停放場所、充電設(shè)施的配套規(guī)劃建設(shè)，明確集中停放場所及充電設(shè)施的建設(shè)要求，保障電動自行車的停放充電需求。草案規(guī)定，快遞、外賣企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)電動自行車租賃企業(yè)的管理責(zé)任，加強新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管。

未登記上路最高或罰五十元

為強化電動車的源頭管控，草案規(guī)定，在本省生產(chǎn)和銷售的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證，不符合標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)產(chǎn)品認(rèn)證的，不得登記上牌上路。對新標(biāo)準(zhǔn)實施前在用的不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，設(shè)置最長三年的過渡期，臨時通行期滿后，不得上道路行駛。

在法律責(zé)任方面，草案規(guī)定，駕駛未經(jīng)登記的電動自行車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款。駕駛未取得臨時通行標(biāo)識或者臨時通行期滿的車輛上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處二百元罰款。偽造、變造或者買賣號牌或者臨時通行標(biāo)識的，由公安機關(guān)交通管理部門處二千元以上二萬元以下罰款，收繳偽造、變造或者買賣的號牌或者臨時通行標(biāo)識；使用偽造、變造的號牌或者臨時通行標(biāo)識，使用其他車輛號牌或者臨時通行標(biāo)識的，由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)颂幎僭陨衔灏僭韵铝P款，收繳偽造、變造的號牌或者臨時通行標(biāo)識，駕駛?cè)司懿唤邮芰P款處罰的，可以扣留車輛。

十六周歲以上未成年人駕駛電動自行車不得搭載人員

個別電動車駕駛?cè)藶閳D方便，隨意逆行、闖紅燈、違法載人，埋下諸多交通事故隱患。草案規(guī)定，禁止闖紅燈、逆行、超速、醉酒駕駛，禁止?fàn)恳齽游铩g覽電子設(shè)備等危險駕駛行為。駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲，成年人駕駛電動自行車僅限搭載一人。此外，草案還規(guī)定了電動車在公共場所與道路周邊的停放規(guī)則，明確了禁止停放區(qū)域，并提出了充電規(guī)范。

根據(jù)規(guī)定，駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲，成年人駕駛電動自行車僅限搭載一人，十六周歲以上未成年人駕駛電動自行車不得搭載人員，違反規(guī)定或?qū)⒂枰跃婊蛱幰晕迨P款。公安部門依法通過電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定非機動車道路交通違法行為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通安全違法行為信息通知電動自行車所有人，并告知其在三十日內(nèi)接受處理。

同時，草案禁止實施影響電動自行車質(zhì)量和道路交通安全的行為，加強對拼裝和違法改裝、加裝行為的管理。駕駛拼裝、改裝、加裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元罰款；加裝、改裝的，責(zé)令恢復(fù)原狀；拼裝的電動自行車由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳。

殷佳 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 葉曉

編輯 許大鵬