新安晚報 安徽網 大皖新聞訊  今年6月19日是第十個全國救助管理和托養機構“開放日”。記者從安徽省民政廳獲悉，2016年，省政府印發《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》，安徽成為全國首個修改流浪乞討人員救助辦法的省份。十年間，安徽省流浪乞討人員救助管理工作在救助實力增長、兜底網絡韌性、社會有序參與方面持續增強，有效地保障了流浪乞討人員這個特殊群體的基本生活和人身安全權益。

縣級以上救助服務場所全覆蓋

安徽全省現已建成1個省級救助指導中心、79個市縣級救助管理機構，實現縣級以上全覆蓋。各地救助管理機構現有床位4424張、救助專用車輛98臺、救助管理干部職工800多人，在日常救助管理服務和突發事件應急處置方面形成了一支強大的專業力量儲備。

據統計，經過多年全方位、大拉網的持續發力，全省每年救助各類流浪乞討人員數量已從“十二五”時期的逾15萬人次減少到現在的年均3萬人次。長期滯留救助管理機構受助人員從年均逾4000人減少至500余人。

安徽省各地縣級以上均建立流浪乞討人員救助管理工作領導協調機制，明確各部門工作職責，形成救助服務合力。各地民政部門還在引導社會力量發現報告流浪乞討人員救助線索、引入專業社會組織開展巡查救助、與公益組織合作開展無法查明身份流浪乞討人員尋親等方面作出有益探索，救助管理公共服務供給側得到不斷優化。

身處困境流浪乞討人員應救盡救

十年來，安徽各地民政部門及救助管理機構連續組織實施“流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”“6.19救助管理機構開放日”“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”“救助管理服務質量大提升”等專項行動，實現了境內流浪乞討人員凡困必幫，有求必應的工作目標。

據了解，流浪乞討服務對象中多為精神障礙患者、智力障礙人員等特殊群體，普遍缺乏自我認知能力，突發疾病人員、疑似傳染病人不在少數。長年以來，各級救助管理機構在站服務對象中，在醫療救治人數始終保持在50%上下。安徽各地救助管理機構和協作醫療機構密切合作，對流浪乞討病人進行緊急、必要、基本的醫療救治。安徽省各地公安機關、城管部門也不斷加強對街面的流浪乞討人員主動救助和轉介處置，積極發現、引導、告知、護送其至民政部門及救助管理機構求助受助。

自2019年底以來，各地民政、公安、城管、衛健等部門通力合作，加大街面巡查救助的同時，不斷推進流浪乞討人員核酸檢測和疫苗接種工作，全省各級救助管理機構工作人員隊伍實現新冠病毒疫苗應接盡接，全體救助管理干部職工和受助對象已累計實施核酸檢測近3萬人次，未發現1例感染傳染病例，全省受助對象和工作人員保持0感染。

構筑流浪乞討源頭預防體系防范流浪走失

自2014年，民政部印發《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》，要求建立對無法查明身份流浪乞討人員尋親服務制度，合肥燈塔尋親工作室、亳州圓夢尋親工作室、蚌埠北斗星尋親工作室、宣城螢火蟲尋親工作室、銅陵指南針尋親驛棧等一大批尋親專業品牌，在安徽各地救助管理機構雨后春筍般成長起來。

通過與公安機關合作開展流浪乞討人員戶籍查詢、DNA比對、人臉識別，在全國全國救助尋親網、互聯網應用"今日頭條"的尋人公益項目發布尋親公告，與中央廣播電視總臺《等著我》欄目開展尋親合作等方式，各地積極為身體智力障礙流浪乞討人員尋親找家已超1萬人次。

2022年，全省性的流浪乞討問題源頭治理政策頒布實施，從落實流浪乞討現象源頭治理措施和強化回歸穩固機制、動態掌握易流浪走失人員信息分類施策、嚴厲打擊涉流浪乞討人員違法犯罪行為等多方面強化規范供給，進一步整合社會救助、社會福利、社會保險政策，延伸開展源頭治理。文件出臺2個月期間，安徽省民政廳對政策效果開展評估，全省共救助本省流出的流浪乞討人員824人次，同比減少655人次，降幅44.3%；外省救助管理機構救助安徽籍流浪乞討人員1473人次，同比減少1803人次，降幅55.0%。

據了解，各地還依托流浪乞討人員救助管理信息系統，對本轄區有流浪乞討受助史的精神障礙患者、阿爾茲海默癥患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等各類潛在二次外流風險人員，建立健全易流浪走失人員信息庫。截至目前，共登記入庫668人，開展回訪523人，積極開展轉介幫扶，促進返鄉受助人員回歸穩固，將人員牢牢吸附在流出家庭或社會福利機構當中，避免再次流浪，實現人穩當地。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 汪艷

編輯 彭玲