新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 將零散烈士紀念設(shè)施就近遷移到烈士陵園，大力倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)、社會組織和個人為烈士紀念設(shè)施修繕保護提供捐助和支持……日前，安徽省退役軍人事務(wù)廳等8部門關(guān)于進一步加強烈士紀念設(shè)施規(guī)范管理的實施意見出臺，進一步加強烈士紀念設(shè)施規(guī)范管理。用心用情用力保護好、管理好、運用好烈士紀念設(shè)施，明確管理權(quán)責(zé)、推進歸口管理、提升綜合效能，使其成為新時代弘揚英烈精神、賡續(xù)紅色血脈的江淮紅色教育主陣地。

將零散烈士紀念設(shè)施就近遷移到烈士陵園

記者了解到，意見要求各地由退役軍人事務(wù)部門牽頭，其他相關(guān)部門密切配合，對轄區(qū)內(nèi)未歸口退役軍人事務(wù)部門的烈士紀念設(shè)施進行摸排，逐一核實，建立健全一處一檔，烈士紀念設(shè)施、實物圖片、環(huán)境圖片、地圖定位和管護單位準(zhǔn)確對應(yīng)，定期校核，動態(tài)管理。同時，分類梳理由宣傳、民政、文化和旅游（文物）等部門和軍隊管理的烈士紀念設(shè)施，精準(zhǔn)掌握未統(tǒng)一歸口至退役軍人事務(wù)部門管理的烈士紀念設(shè)施數(shù)量、原因、管護利用現(xiàn)狀和日常維護經(jīng)費來源等情況。

此外，各級退役軍人事務(wù)部門要依托英雄烈士保護部門聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，建立健全長效管護機制。堅持“應(yīng)遷盡遷、集中管護”的原則，將零散烈士紀念設(shè)施（散葬烈士墓）就近遷移到烈士陵園實施有效管護，會同宣傳、民政、文化和旅游（文物）等相關(guān)部門和軍隊有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定，做好實際管理的烈士紀念設(shè)施修繕保護工作，劃定保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)識，建立保護機制，配合做好數(shù)據(jù)校核，確保烈士紀念設(shè)施“信息校核、規(guī)范整修、有效管護、宣傳教育”四個“全覆蓋”。

檢察機關(guān)要發(fā)揮公益訴訟等檢察監(jiān)督職能，對相關(guān)職能部門履行管理、保護職責(zé)不到位，或侵占、破壞、污損烈士紀念設(shè)施以及在烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)實施其他違法不當(dāng)行為的，通過檢察建議、提起訴訟等方式，加大對烈士紀念設(shè)施保護管理責(zé)任落實的監(jiān)督力度。

每個縣（市、區(qū)）重點打造一所標(biāo)準(zhǔn)化烈士陵園

意見要求，圍繞打造“一中心、兩群、兩帶”江淮紅色教育新陣地，結(jié)合當(dāng)?shù)亓沂考o念設(shè)施實際，綜合考慮行政區(qū)劃、人口分布和群眾祭掃紀念緬懷需求，合理規(guī)劃建設(shè)烈士紀念設(shè)施。圍繞大革命、土地革命、全民族抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭等主題，在黨史軍史重大歷史事件紀念地規(guī)劃建設(shè)國家級烈士紀念設(shè)施，推動形成圍繞特點主題，以國家級烈士紀念設(shè)施為中心、省級烈士紀念設(shè)施為重點、其他烈士紀念設(shè)施為補充的烈士紀念設(shè)施體系。

嚴控烈士紀念設(shè)施新建、改擴建審批，嚴格審批程序，不得未批先建、邊報邊建。新建、改擴建烈士紀念設(shè)施要堅持簡樸節(jié)約、不大興土木的總體要求，規(guī)模、規(guī)制要與紀念主題和功能定位相符，不貪大求洋、盲目追求高大上，應(yīng)體現(xiàn)烈士紀念設(shè)施應(yīng)有的功能和內(nèi)在精神。每個縣（市、區(qū)）重點打造一所具有烈士紀念廣場、紀念碑、烈士英名墻、烈士事跡陳列館、烈士安葬墓區(qū)、保護機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化烈士陵園。

在產(chǎn)業(yè)融合方面，統(tǒng)籌推進烈士紀念設(shè)施保護利用與紅色旅游、綠色生態(tài)、特色文化、地域民俗等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。將符合條件的烈士紀念設(shè)施認定納入革命文物保護名錄，納入長江國家文化公園、大運河國家文化公園旅游資源開發(fā)，納入新時代紅色旅游主題線路創(chuàng)建。各地要推動烈士紀念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在編制和審查中加強與有關(guān)國土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對，批復(fù)后納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊合到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+烈士紀念設(shè)施”建設(shè)

記者了解到，意見要求將烈士紀念設(shè)施宣教功能作為核定其保護級別的重要依據(jù)，從嚴核定烈士紀念設(shè)施保護級別。實施烈士紀念設(shè)施提質(zhì)改造工程，打造烈士紀念設(shè)施精品展陳。要優(yōu)化展陳內(nèi)容，堅持政治性、思想性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，注重把宏大敘事與細節(jié)呈現(xiàn)、場景再現(xiàn)結(jié)合起來，堅持將唯物史觀貫徹始終，恰如其分地評價設(shè)施紀念的英雄烈士群體和個人。退役軍人事務(wù)部門要會同宣傳、黨史等部門嚴格實行展陳內(nèi)容和講解詞審查，確保展陳內(nèi)容和英烈講解尊重歷史、符合事實。

同時，進一步創(chuàng)新展陳方式，適度、恰當(dāng)運用現(xiàn)代化科技手段，加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化展示，增強表現(xiàn)力、傳播力、影響力。依托中心和重點烈士紀念設(shè)施對同一主題烈士紀念設(shè)施展陳內(nèi)容進行全收錄，實施烈士紀念設(shè)施數(shù)字展示工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+烈士紀念設(shè)施”建設(shè)，打造宣教功能“云矩陣”，實現(xiàn)同一主題、同一烈士文物資料和展陳內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)“一鍵互通”，網(wǎng)上展示、網(wǎng)上管護、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上祭掃，提升保護利用整體功能。

對烈士親人免費開放方便祭掃

退役軍人事務(wù)部門還將會同有關(guān)部門指導(dǎo)烈士紀念設(shè)施保護單位和負責(zé)管護零散烈士紀念設(shè)施的退役軍人服務(wù)中心（站）建立常態(tài)化聯(lián)系烈屬機制，與烈士紀念設(shè)施紀念或者安葬烈士的親屬加強聯(lián)系，為其提供現(xiàn)場祭掃必要服務(wù)或代祭掃服務(wù)，倡導(dǎo)實行網(wǎng)絡(luò)祭掃。

在重大節(jié)日、紀念日期間增加烈士紀念設(shè)施保護管理單位人員力量，規(guī)范祭掃禮儀，維護祭掃秩序，優(yōu)化祭掃服務(wù)，確保烈士親屬和社會各界群眾有序祭掃。烈士紀念設(shè)施所在的革命紀念場所或旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)對烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女免費開放，方便祭掃。退役軍人事務(wù)部門和實際管護單位要掌握烈士紀念設(shè)施祭掃情況，積極穩(wěn)妥推進烈士尋親工作。

此外，大力倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)、社會組織和個人為烈士紀念設(shè)施修繕保護提供捐助和支持。加強烈士紀念設(shè)施保護單位建設(shè)，建立健全制度化、正規(guī)化、科學(xué)化的管理運行和保障機制。強化英烈講解員和研究人員隊伍建設(shè)，探索采取專兼職結(jié)合、志愿服務(wù)等方式，吸納教師、機關(guān)干部、退役軍人、離退休干部和青少年學(xué)生參加英烈講解志愿活動、英烈事跡和精神研究。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 陳牧

編輯 陶娜