新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?3月25日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)了《安徽省教育督導(dǎo)條例》，自2022年6月1日起施行。記者注意到，“雙減”、教師校外有償補(bǔ)課行為等均被納入教育督導(dǎo)內(nèi)容。

值得關(guān)注的是，我省將強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照《條例》的規(guī)定和精神，制定出臺(tái)《安徽省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，磨礪教育督導(dǎo)“利劍”，以有效問(wèn)責(zé)確保教育督導(dǎo)效果，保障教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”樹(shù)權(quán)威。

《條例》的頒布實(shí)施，使教育督導(dǎo)工作有法可依、有章可循，標(biāo)志著我省教育督導(dǎo)走向法制化軌道。

關(guān)鍵詞：督學(xué)

專職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府任命

《條例》明確了督學(xué)的種類、任期、管理、工作保障、考核和激勵(lì)機(jī)制等方面內(nèi)容。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備督學(xué)，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。擔(dān)任專職督學(xué)和兼職督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的任職條件?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)。專職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府任命。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)三個(gè)任期。督學(xué)任命和聘任的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督學(xué)實(shí)施督導(dǎo)活動(dòng)的管理，定期對(duì)督學(xué)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，支持督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和交流。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)事項(xiàng)

“雙減”、教師有償補(bǔ)課納入教育督導(dǎo)內(nèi)容

教育督導(dǎo)要做什么？《條例》規(guī)定，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府實(shí)施的教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展保障、教育相關(guān)規(guī)劃的部署與落實(shí)、教育改革發(fā)展工作推進(jìn)情況；學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育公平統(tǒng)籌推進(jìn)情況；教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用情況；辦學(xué)條件的保障與改善以及教育教學(xué)環(huán)境優(yōu)化情況；校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，人員配備、職稱評(píng)定等教師隊(duì)伍建設(shè)，以及教師和其他教育工作者的權(quán)益保障情況；義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減輕工作及成效，依法依規(guī)查處教師校外有償補(bǔ)課行為等情況；教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決和教育突發(fā)事件處置情況；應(yīng)當(dāng)依法督導(dǎo)的其他事項(xiàng)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校實(shí)施的教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：學(xué)校黨的建設(shè)、共青團(tuán)建設(shè)、少先隊(duì)建設(shè)以及工會(huì)建設(shè)等工作情況；依法依規(guī)辦學(xué)辦園，提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量情況；學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況；思想政治理論課建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教育評(píng)價(jià)改革等情況；教師隊(duì)伍建設(shè)以及師德師風(fēng)、教師專業(yè)發(fā)展情況；教育資源、教育收費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助情況；義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕情況；安全穩(wěn)定、衛(wèi)生防疫、食品安全、學(xué)生欺凌防控、身心健康教育等情況；完善家庭教育指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同教育情況；應(yīng)當(dāng)依法督導(dǎo)的其他事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用

出臺(tái)問(wèn)責(zé)機(jī)制讓教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”

教育督導(dǎo)的實(shí)效如何，督導(dǎo)結(jié)果如何運(yùn)用是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

《條例》明確了教育督導(dǎo)的報(bào)告、約談、通報(bào)、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)等制度。一方面，《條例》緊密銜接國(guó)家相關(guān)政策要求，深入結(jié)合我省教育督導(dǎo)工作實(shí)際，規(guī)定了督辦、要求整改、復(fù)查等督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用方式。 另一方面，《條例》針對(duì)被督導(dǎo)單位在履行教育職責(zé)、規(guī)范辦學(xué)、教育教學(xué)質(zhì)量、校園安全等方面存在重大問(wèn)題的，規(guī)定了約談被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人等措施。通過(guò)綜合施策，不斷提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)效。

根據(jù)規(guī)定，專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報(bào)告前，可以采取適當(dāng)方式征求被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)。經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全等隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和有關(guān)部門處理。被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。被督導(dǎo)單位未能按照要求完成整改任務(wù)的，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，要求限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)教育督導(dǎo)激勵(lì)和問(wèn)責(zé)制度?？h級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

省教育廳要求，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照《條例》的規(guī)定和精神，制定出臺(tái)《安徽省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，磨礪教育督導(dǎo)“利劍”，以有效問(wèn)責(zé)確保教育督導(dǎo)效果，保障教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”樹(shù)權(quán)威。加強(qiáng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。《條例》施行后，要把推動(dòng)《條例》實(shí)施納入今后一段時(shí)期的重要監(jiān)督內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)法檢查等形式，深入了解《條例》的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)指出，督促依法處理，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

關(guān)鍵詞：法律責(zé)任

拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)或被處分

《條例》明確了被督導(dǎo)單位及其工作人員、督學(xué)及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任。

被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出給予處分的建議：拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導(dǎo)的；隱瞞實(shí)情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的；未根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書進(jìn)行整改并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；打擊報(bào)復(fù)督學(xué)的；有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。

督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對(duì)督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：玩忽職守，貽誤督導(dǎo)工作的；弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的；濫用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

關(guān)鍵詞：條例實(shí)施

讓教育督導(dǎo)能夠“一把尺子量到底”

省教育廳要求，全省各級(jí)教育部門尤其是教育督導(dǎo)部門，要積極配合有關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，共同做好教育督導(dǎo)工作。完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，明確政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位職責(zé)，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)教育督導(dǎo)工作。健全教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作制度，包括教育督導(dǎo)報(bào)告制度、督導(dǎo)結(jié)束后向被督導(dǎo)單位的反饋制度、被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改制度等等，用制度來(lái)規(guī)范督導(dǎo)行為，推進(jìn)教育督導(dǎo)程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)政府和學(xué)校的督導(dǎo)，要分類建立全省統(tǒng)一的督導(dǎo)規(guī)范指引、實(shí)施辦法和工作方案，使教育督導(dǎo)能夠“一把尺子量到底”，保證督導(dǎo)的權(quán)威和實(shí)效。強(qiáng)化部門協(xié)同配合。按照《條例》要求，明確相關(guān)單位職責(zé)分工，定期溝通相關(guān)情況，研究解決教育督導(dǎo)存在的突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，為我省教育督導(dǎo)工作有序開(kāi)展提供組織保障。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?葉曉

編輯 陶娜