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新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊  加裝電梯，是很多老舊小區(qū)居民談論的熱門事。記者獲悉，4月28日，淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《淮北市既有住宅加裝電梯工作實施方案（試行）》（以下簡稱方案）。《方案》表示，該市市轄三區(qū)符合電梯加裝條件的老舊小區(qū)，其電梯加裝資金籌措方式能多樣化，即：鼓勵由社會公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、電梯企業(yè)和其他合法資金投資的商業(yè)模式參與既有住宅加裝電梯工作，實行業(yè)主租賃使用等市場化模式，推動既有住宅加裝電梯工作。同時，既有住宅每加裝一部電梯，財政補貼20萬元。

如何申請加裝電梯 主體明確了

新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖新聞記者看到，《方案》表示，申請加裝電梯，須要：

（一）明確實施主體

本單元、本幢或本小區(qū)相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人或委托人。以單元為單位申請的，本單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主（或公有住房承租人）作為加裝電梯的申請人或委托人，負責統(tǒng)一意見、編制方案、項目報建、設(shè)備采購、工程實施、竣工驗收、維護管理等工作。公有或者單位自管的老舊小區(qū)住宅由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請人或委托人。

申請人或委托人可以推舉業(yè)主代表，也可以書面委托加裝電梯企業(yè)、具有設(shè)計施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務人、原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）等單位作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務。

申請人或委托人或受委托的單位應當承擔相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程項目建設(shè)單位所應承擔的義務。

鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。

（二）制定實施方案

1.既有住宅加裝電梯應當按照“一梯一策”的原則,由申請人或委托人或?qū)嵤┲黧w組織編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、人防防護功能安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準的既有住宅加裝電梯實施方案。

2.對居民提出加裝電梯意愿的小區(qū)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以委托建筑設(shè)計等專業(yè)單位，對小區(qū)加裝電梯的規(guī)劃要求、建筑條件、消防安全、小區(qū)環(huán)境等進行可行性評估，初步明確該小區(qū)加裝電梯整體設(shè)計要求。評估結(jié)果應告知申請人或委托人，同時告知社區(qū)居民委員會，并抄送有關(guān)部門和相關(guān)配套管線單位。

3.業(yè)主應當就加裝電梯的意向和具體方案等問題進行充分協(xié)商，妥善處理好相鄰關(guān)系。需要加裝電梯的，申請人或委托人應當就加裝電梯的意向和具體方案等問題，征求所在樓棟（單元）全體業(yè)主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

4.加裝電梯項目協(xié)議書和實施方案，應當在計劃加裝電梯的單元、樓棟、小區(qū)公示欄等顯著位置公示。加裝電梯項目協(xié)議書應當明確項目申請人或委托人及實施主體職責、項目建設(shè)資金預算及資金分攤方案、電梯運行使用和維護保養(yǎng)方式及資金分攤方案等內(nèi)容。

（三）引導居民協(xié)商

1.廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務人等，共同推進老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

2.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會搭建溝通議事平臺，細化協(xié)商議事流程，引導各利益相關(guān)方理性表達意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數(shù)。

3. 縣、區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）加裝電梯專門工作機構(gòu)組織電梯企業(yè)、設(shè)計單位、設(shè)計師、工程師、法律顧問、志愿者等提供“一站式”咨詢服務；利用政務信息服務平臺，開展項目咨詢、調(diào)解、受理和預審服務，將服務下沉到基層，讓社區(qū)工作人員、設(shè)計師、工程師、志愿者等與業(yè)主前期協(xié)商。

怕加裝電梯影響采光 居民反映也“有章可循”

新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖新聞記者注意到，對居民們關(guān)于加裝電梯的顧慮，《方案》詳細列出了反映渠道：

（四）化解意見分歧。業(yè)主對加裝電梯有異議，認為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償要求的，由業(yè)主之間協(xié)商解決，也可以委托業(yè)主委員會、人民調(diào)解組織和其他社會組織進行協(xié)調(diào)。

業(yè)主提出加裝電梯直接影響通風、采光或者通行的，相關(guān)部門可以組織有關(guān)方面進行技術(shù)鑒定。建筑設(shè)計違反通風、采光或者通行的相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范的，應當要求申請人或委托人取得受影響業(yè)主的書面同意意見或者修改設(shè)計方案，申請人或委托人已經(jīng)與相關(guān)受影響業(yè)主達成協(xié)議的除外。建筑設(shè)計不違反通風、采光或者通行的相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范的，應當對業(yè)主做好解釋說明。

相關(guān)當事人協(xié)商不成的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或社區(qū)居民委員會依照工作職責與程序，通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式積極組織調(diào)解，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解情況說明。對老年人、殘疾人居住的老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目，社區(qū)居民委員會及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當加大調(diào)解力度，引導當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。

《方案》明確申請加裝電梯需要準備啥材料

申請加裝電梯，需要哪些材料，記者注意到，《方案》里寫明：

（五）申請備案。申請人或委托人需要提供下列備案材料：

1. 本單元業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復印件；

2. 代理人身份證、授權(quán)委托書，代理人為單位的應提交《法人組織機構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件；

3. 建設(shè)資金承諾書；

4.“協(xié)商達成意見”規(guī)定的書面協(xié)議；

5. 同意加裝電梯公示無異議的情況說明；

6. 建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定證書。

申請人或委托人持以上材料向縣區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)席會議辦公室提出加裝電梯申請備案。申請備案后，縣區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)席會議辦公室要及時回復。

（六）方案設(shè)計。由實施主體委托設(shè)計單位進行方案設(shè)計。

（七）征求意見和異議處理。在擬加裝電梯所在區(qū)域的顯著位置，就加裝電梯的設(shè)計方案進行公示。實施主體對相關(guān)方面提出的異議，應于異議人協(xié)商達成一致意見。

（八）方案聯(lián)合審查?？h區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)席會議辦公室制定具體的辦理服務指南和材料清單，開通既有住宅加裝電梯綠色通道，指定專門受理窗口，初步同意后，上報市既有住宅加裝電梯聯(lián)席會議辦公室。

市既有住宅加裝電梯聯(lián)席會議辦公室依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)查看申請人或委托人提交的老舊小區(qū)住宅加裝電梯申請材料。明確同意加裝電梯的，由縣、區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)席會議辦公室出具同意加裝告知書，相關(guān)部門一并辦理相關(guān)手續(xù)或出具意見，并進行事中、事后監(jiān)管；不同意的說明理由，出具一次性告知書。縣區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)席會議辦公室可以根據(jù)加裝電梯項目實際，征求建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備等相關(guān)專家的意見。

（九）辦理手續(xù)。實施主體辦理加裝電梯規(guī)劃、施工管理等手續(xù)。

（十）施工及竣工驗收。申請人或委托人對加裝電梯工程全過程的安全生產(chǎn)負總責，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定負相應責任。既有住宅加裝電梯項目完工后，申請人或委托人應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝單位對加裝電梯項目進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用。

（十一）電梯使用登記。電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后，及時向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

《方案》里表示，裝好了電梯之后，申請人或委托人可以委托物業(yè)服務企業(yè)對完成加裝的電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)；也可以直接委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。

既有住宅每加裝一部電梯，財政補貼20萬元

新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖新聞記者看到，在《方案》的保障措施中，專門提到了資金的籌措：

籌措資金。既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運行使用、維護管理和法定檢驗費用主要由業(yè)主承擔。具體費用應根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資，由業(yè)主自行協(xié)商確定。所籌措的資金及使用情況應當公布，接受業(yè)主監(jiān)督。

工程竣工驗收交付使用后，出資加裝電梯中繳存住房公積金的業(yè)主,可提取本人及配偶、本人直系血親的住房公積金,用于支付加裝電梯個人分攤費用。提取額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府補貼后的個人分攤金額。

鼓勵由社會公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、電梯企業(yè)和其他合法資金投資的商業(yè)模式參與既有住宅加裝電梯工作，實行業(yè)主租賃使用等市場化模式，推動既有住宅加裝電梯工作，加裝電梯相關(guān)業(yè)主應與投資方簽訂電梯加裝、使用、維保等合同，明確雙方責任、權(quán)利和義務。

鼓勵金融企業(yè)加大對既有住宅加裝電梯工作的支持，為加裝電梯市場提供投資、融資、低息等各種形式的金融方案，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依托金融助力既有住宅加裝電梯工作。

（三）財政獎補。設(shè)立財政獎補資金池，每年市級財政安排1000萬元，鼓勵和支持既有住宅加裝電梯工作，具體為既有住宅每加裝一部電梯，財政補貼20萬元。

據(jù)悉，《方案》自發(fā)布之日起施行，試行時間為三年，濉溪縣可參照實施。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者

編輯 向凱

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