新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊  為迅速、有效處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，維護(hù)黃山旅游形象，日前，黃山市人民政府辦公室印發(fā)《黃山市旅游景區(qū)應(yīng)急救援指導(dǎo)意見》（下稱指導(dǎo)意見），該意見自印發(fā)之日起施行。

該指導(dǎo)意見稱，堅持生命至上，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中， 以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助；屬地救護(hù)就近處置。在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用一切力量，做好應(yīng)急救援工作，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度；及時報告，信息暢通。各級旅游行政管理部門在接到有關(guān)事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)，立即向上級部門及相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關(guān)善后工作。

指導(dǎo)意見將旅游突發(fā)事件分級，根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游突發(fā)事件一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。其中，特別重大旅游突發(fā)事件是指造成或者可能造成人員死亡（含失  蹤）30 人以上或者重傷100 人以上；旅游者500 人以上滯留超過24 小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件；重大旅游突發(fā)事件是指造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10 人以上、30 人以下或者重傷 50 人以上、100 人以下；旅游者200人以上滯留超過24小時，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件；較大旅游突發(fā)事件是指造成或者可能造成人員死亡（含失蹤） 3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件；一般旅游突發(fā)事件是指造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3 人以下或者重傷10人以下；旅游者 50 人以下滯留超過24小時， 并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。

指導(dǎo)意見明確，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下成立黃山市旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（簡稱市應(yīng)急救援指揮部），由分管旅游工作的副市長任總指揮，市政府相關(guān)副秘書長、市文化和旅游局局長、 市應(yīng)急局局長任副總指揮。成員單位由市文化和旅游局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局等部門組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織黃山市境內(nèi)旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援。市應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市文化和旅游局，承擔(dān)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)同志兼任。各區(qū)縣政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會旅游行政管理部門應(yīng)設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。各旅游企業(yè)等經(jīng)營單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”的規(guī)定，建立本單位、本企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，保證安全工作的正常進(jìn)行；組織制定本企業(yè)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。

有關(guān)部門（單位）或社會救援組織接到陷入困頓或危險狀態(tài)的游客求救信息后，應(yīng)立即向該風(fēng)景區(qū)和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T通報。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壜糜涡姓芾聿块T報告，并及時向旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)成員單位通報。市文化和旅游局在接到報告后，要及時上報市政府和省文化和旅游廳，并及時向市應(yīng)急救援指揮部成員單位通報。在事件處理完畢后，及時做出完整書面報告。

旅游突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般旅游突發(fā)事件由事發(fā)地縣級政府（黃山風(fēng)景區(qū)管委會）組織應(yīng)對； 較大旅游突發(fā)事件由市應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)對；特別重大、重大旅游突發(fā)事件由市應(yīng)急救援指揮部組織先期處置，上報省政府  組織指導(dǎo)應(yīng)對。

在救援行動中，旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援遇險人員；向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)資料、信息和處置建議。事發(fā)地縣級政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和應(yīng)急救援力量組織救援遇險人員，并采取必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。市應(yīng)急救援指揮部在接到相關(guān)報告后，要主動了解、核實(shí)有關(guān)信息，視情啟動市級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作；按照國家有關(guān)規(guī)定上報突發(fā)事件情況，  依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，在同級黨委宣傳部門的組織指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)  布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。涉及有償救援費(fèi)用核算及追償?shù)模罁?jù)有償搜救的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)縣政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會可依據(jù)該指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施辦法。

黃宣 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者吳永泉

編輯  張大為