新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊  日前，黃山市政府辦發(fā)布《黃山市山岳型景區(qū)救援費用追償工作指導(dǎo)意見》（下稱指導(dǎo)意見），旅游者不遵守黃山市旅游景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域（含臨時限制或禁止進入?yún)^(qū)域）陷入困頓或危險狀態(tài)，屬地政府完成救援后對旅游活動組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費用進行追償。

該指導(dǎo)意見稱，這是為了保障景區(qū)資源安全和旅游者人身安全，預(yù)防和制止旅游者擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域，維護景區(qū)正常游覽秩序，使旅游者在遇險時獲得及時有效救援，提高公共救援資源利用效率。

指導(dǎo)意見也明確，旅游者在黃山市域范圍內(nèi)山岳型景區(qū)游覽，陷入困頓或危險狀態(tài)的，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織實施救援。救援費用追償應(yīng)遵循“生命至上、安全第一”的理念，堅持依法依規(guī)追償原則、先救援后追償原則、公共救援與救援追償相結(jié)合原則、教育與警示相結(jié)合原則。

根據(jù)指導(dǎo)意見， 該市各屬地政府應(yīng)健全和完善景區(qū)緊急救援力量，及時有效地組織實施救援。對救援難度超出屬地政府現(xiàn)有救援能力的，應(yīng)當(dāng)引入第三方救援力量實施救援。屬地政府負(fù)責(zé)救援費用追償?shù)膶嵤?追償救援費用包含救援過程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治、交通、意外保險、后勤保障、引入第三方救援力量等費用。其中，勞務(wù)費用是指非國家公職人員參加當(dāng)次救援應(yīng)予支付的勞務(wù)報酬。院前救治費用是指對被救助人實施救治產(chǎn)生住院前的救護車費、醫(yī)藥費、診療費。交通費用是指為保障救援需要進行運輸產(chǎn)生的車輛、索道等費用。意外保險是指為當(dāng)次救援人員提供意外傷害保障而購買的商業(yè)保險費用。后勤保障費用是指為救援人員提供后勤保障需要產(chǎn)生的食宿、物資消耗等費用。第三方救援費用是指第三方救援力量為當(dāng)次救援產(chǎn)生的必要的、合理的費用。

屬地政府在救援結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成對救援相關(guān)費用的審議核定；救援結(jié)束后20個工作日內(nèi)，向旅游活動組織者及被救助人送達《關(guān)于追償救援費用的通知書》，包括收費項目明細(xì)、付款期限、付款方式、收款賬號、異議申請渠道等信息。送達方式參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。旅游活動組織者及被救助人對追償救援費用有異議的， 通過協(xié)商或司法等途徑解決。旅游活動組織者及被救助人在收到《關(guān)于追償救援費用的通知書》3 個月內(nèi)，既不提出異議，又不支付救援相關(guān)費用的，屬地政府依法追償，并將其納入不文明行為記錄。旅游活動組織者及被救助人支付追償救援費用，并不免除其擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。屬地政府于每年第一季度，將上一年度救援費用追償實施情況、費用收支情況等信息，通過政府網(wǎng)站等途徑對外公開發(fā)布， 接受社會監(jiān)督。

旅游者不遵守國家公園、國家及省級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等游覽規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域（含臨時限制或禁止進入?yún)^(qū)域）陷入困頓或危險狀態(tài)，可參照該指導(dǎo)意見實施救援費用追償。各區(qū)縣政府可依據(jù)該指導(dǎo)意見制定具體實施辦法，黃山風(fēng)景區(qū)管委會可結(jié)合實際修訂《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實施辦法》。

黃宣 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者吳永泉

編輯 張大為