新安晚報 安徽網 大皖新聞訊  加裝電梯，是很多老舊小區居民談論的熱門事。記者獲悉，4月28日，淮北市住房和城鄉建設局發布《淮北市既有住宅加裝電梯工作實施方案（試行）》（以下簡稱方案）。《方案》表示，該市市轄三區符合電梯加裝條件的老舊小區，其電梯加裝資金籌措方式能多樣化，即：鼓勵由社會公益投資、養老產業企業、電梯企業和其他合法資金投資的商業模式參與既有住宅加裝電梯工作，實行業主租賃使用等市場化模式，推動既有住宅加裝電梯工作。同時，既有住宅每加裝一部電梯，財政補貼20萬元。

如何申請加裝電梯 主體明確了

新安晚報、安徽網、大皖新聞記者看到，《方案》表示，申請加裝電梯，須要：

（一）明確實施主體

本單元、本幢或本小區相關業主作為既有住宅加裝電梯申請人或委托人。以單元為單位申請的，本單元內同意加裝電梯的相關業主（或公有住房承租人）作為加裝電梯的申請人或委托人，負責統一意見、編制方案、項目報建、設備采購、工程實施、竣工驗收、維護管理等工作。公有或者單位自管的老舊小區住宅由其所有權人或者委托管理人作為申請人或委托人。

申請人或委托人可以推舉業主代表，也可以書面委托加裝電梯企業、具有設計施工資質的單位、物業服務人、原建設單位、原產權單位、第三方代建單位、街道辦事處（鎮人民政府）等單位作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。

申請人或委托人或受委托的單位應當承擔相關法律、法規規定的工程項目建設單位所應承擔的義務。

鼓勵政府機關、企事業單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。

（二）制定實施方案

1.既有住宅加裝電梯應當按照“一梯一策”的原則,由申請人或委托人或實施主體組織編制符合建筑設計、結構安全、人防防護功能安全、消防安全和特種設備等相關規范、標準的既有住宅加裝電梯實施方案。

2.對居民提出加裝電梯意愿的小區，街道辦事處（鎮人民政府）可以委托建筑設計等專業單位，對小區加裝電梯的規劃要求、建筑條件、消防安全、小區環境等進行可行性評估，初步明確該小區加裝電梯整體設計要求。評估結果應告知申請人或委托人，同時告知社區居民委員會，并抄送有關部門和相關配套管線單位。

3.業主應當就加裝電梯的意向和具體方案等問題進行充分協商，妥善處理好相鄰關系。需要加裝電梯的，申請人或委托人應當就加裝電梯的意向和具體方案等問題，征求所在樓棟（單元）全體業主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。

4.加裝電梯項目協議書和實施方案，應當在計劃加裝電梯的單元、樓棟、小區公示欄等顯著位置公示。加裝電梯項目協議書應當明確項目申請人或委托人及實施主體職責、項目建設資金預算及資金分攤方案、電梯運行使用和維護保養方式及資金分攤方案等內容。

（三）引導居民協商

1.廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，建立和完善黨建引領基層治理機制，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務人等，共同推進老舊小區既有住宅加裝電梯工作，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

2.街道辦事處（鎮人民政府）、社區居民委員會搭建溝通議事平臺，細化協商議事流程，引導各利益相關方理性表達意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數。

3. 縣、區人民政府、街道辦事處（鎮人民政府）加裝電梯專門工作機構組織電梯企業、設計單位、設計師、工程師、法律顧問、志愿者等提供“一站式”咨詢服務；利用政務信息服務平臺，開展項目咨詢、調解、受理和預審服務，將服務下沉到基層，讓社區工作人員、設計師、工程師、志愿者等與業主前期協商。

怕加裝電梯影響采光 居民反映也“有章可循”

新安晚報、安徽網、大皖新聞記者注意到，對居民們關于加裝電梯的顧慮，《方案》詳細列出了反映渠道：

（四）化解意見分歧。業主對加裝電梯有異議，認為因加裝電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益而提出補償要求的，由業主之間協商解決，也可以委托業主委員會、人民調解組織和其他社會組織進行協調。

業主提出加裝電梯直接影響通風、采光或者通行的，相關部門可以組織有關方面進行技術鑒定。建筑設計違反通風、采光或者通行的相關技術標準與規范的，應當要求申請人或委托人取得受影響業主的書面同意意見或者修改設計方案，申請人或委托人已經與相關受影響業主達成協議的除外。建筑設計不違反通風、采光或者通行的相關技術標準與規范的，應當對業主做好解釋說明。

相關當事人協商不成的，街道辦事處（鎮人民政府）或社區居民委員會依照工作職責與程序，通過協調會、聽證會等方式積極組織調解，努力促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議，出具調解情況說明。對老年人、殘疾人居住的老舊小區住宅加裝電梯項目，社區居民委員會及街道辦事處（鎮人民政府）應當加大調解力度，引導當事人自愿達成調解協議，化解糾紛。

《方案》明確申請加裝電梯需要準備啥材料

申請加裝電梯，需要哪些材料，記者注意到，《方案》里寫明：

（五）申請備案。申請人或委托人需要提供下列備案材料：

1. 本單元業主身份證、房屋權屬證明復印件；

2. 代理人身份證、授權委托書，代理人為單位的應提交《法人組織機構代碼證》或其他有效證明文件；

3. 建設資金承諾書；

4.“協商達成意見”規定的書面協議；

5. 同意加裝電梯公示無異議的情況說明；

6. 建筑結構安全鑒定證書。

申請人或委托人持以上材料向縣區既有住宅加裝電梯聯席會議辦公室提出加裝電梯申請備案。申請備案后，縣區既有住宅加裝電梯聯席會議辦公室要及時回復。

（六）方案設計。由實施主體委托設計單位進行方案設計。

（七）征求意見和異議處理。在擬加裝電梯所在區域的顯著位置，就加裝電梯的設計方案進行公示。實施主體對相關方面提出的異議，應于異議人協商達成一致意見。

（八）方案聯合審查。縣區既有住宅加裝電梯聯席會議辦公室制定具體的辦理服務指南和材料清單，開通既有住宅加裝電梯綠色通道，指定專門受理窗口，初步同意后，上報市既有住宅加裝電梯聯席會議辦公室。

市既有住宅加裝電梯聯席會議辦公室依托工程建設項目審批管理系統查看申請人或委托人提交的老舊小區住宅加裝電梯申請材料。明確同意加裝電梯的，由縣、區既有住宅加裝電梯聯席會議辦公室出具同意加裝告知書，相關部門一并辦理相關手續或出具意見，并進行事中、事后監管；不同意的說明理由，出具一次性告知書。縣區既有住宅加裝電梯聯席會議辦公室可以根據加裝電梯項目實際，征求建筑設計、結構安全、特種設備等相關專家的意見。

（九）辦理手續。實施主體辦理加裝電梯規劃、施工管理等手續。

（十）施工及竣工驗收。申請人或委托人對加裝電梯工程全過程的安全生產負總責，設計、施工、監理單位和電梯企業等按照有關法律法規的規定負相應責任。既有住宅加裝電梯項目完工后，申請人或委托人應當組織設計、施工、監理單位和電梯安裝單位對加裝電梯項目進行竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。

（十一）電梯使用登記。電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后，及時向所在地特種設備安全監督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

《方案》里表示，裝好了電梯之后，申請人或委托人可以委托物業服務企業對完成加裝的電梯進行運行管理，并由物業服務企業與有資質的電梯維修保養單位簽訂電梯日常維護保養合同，對電梯進行日常維護保養；也可以直接委托有資質的電梯維修保養單位對電梯進行運行管理和日常維護保養。

既有住宅每加裝一部電梯，財政補貼20萬元

新安晚報、安徽網、大皖新聞記者看到，在《方案》的保障措施中，專門提到了資金的籌措：

籌措資金。既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理和法定檢驗費用主要由業主承擔。具體費用應根據業主所在樓層等因素協商，按一定分攤比例共同出資，由業主自行協商確定。所籌措的資金及使用情況應當公布，接受業主監督。

工程竣工驗收交付使用后，出資加裝電梯中繳存住房公積金的業主,可提取本人及配偶、本人直系血親的住房公積金,用于支付加裝電梯個人分攤費用。提取額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府補貼后的個人分攤金額。

鼓勵由社會公益投資、養老產業企業、電梯企業和其他合法資金投資的商業模式參與既有住宅加裝電梯工作，實行業主租賃使用等市場化模式，推動既有住宅加裝電梯工作，加裝電梯相關業主應與投資方簽訂電梯加裝、使用、維保等合同，明確雙方責任、權利和義務。

鼓勵金融企業加大對既有住宅加裝電梯工作的支持，為加裝電梯市場提供投資、融資、低息等各種形式的金融方案，創新金融產品，依托金融助力既有住宅加裝電梯工作。

（三）財政獎補。設立財政獎補資金池，每年市級財政安排1000萬元，鼓勵和支持既有住宅加裝電梯工作，具體為既有住宅每加裝一部電梯，財政補貼20萬元。

據悉，《方案》自發布之日起施行，試行時間為三年，濉溪縣可參照實施。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者

編輯 向凱