新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊  近期，安徽省生態環境廳會同省財政廳修訂印發了《安徽省生態環境違法行為有獎舉報辦法》，新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者了解到，自2014年1月《安徽省環境違法行為有獎舉報暫行規定》實施以來，這已是安徽省對該規定的第三次修訂。

根據統計，6年多來，通過安徽省生態環境廳發出的獎勵不足10筆，其中，2020年4筆。此外，從2018年至2020年，全省范圍內共發出舉報獎勵171萬余元。針對目前獎勵門檻較高、舉證條件較多的問題，新修訂的《辦法》全面放開獎勵條件，大大降低獎勵門檻，有望讓更多的實名舉報人符合獎勵條件。

有獎舉報現狀：

門檻高、條件多 獎勵發放難

2014年1月，《安徽省環境違法行為有獎舉報暫行規定》正式施行，記者了解到，在該《暫行規定》實施一年多時間里，僅有1名舉報人領取了獎金。

“2017年發出1筆，2018年2筆，2019年1筆，2020年4筆，《規定》實施后的幾年時間里，一共發出的獎勵不超過10筆。”安徽省環境監察局12369投訴中心相關負責人介紹說，2020年省生態環境廳直接查處了29件舉報件，其中情況屬實并實名舉報的有9件，不過由于有的舉報人沒有留下聯系方式，最終符合獎勵條件的只有5件，“其中1件舉報人放棄領取獎勵，所以2020年只有4筆獎勵能夠發出。”

該負責人告訴記者，在舉報案件中，由于匿名舉報占有較大比例，很難找到舉報人，獎勵確實難以發出。此外，也與規定的獎勵條件比較嚴格有關。據了解，根據2018年7月實施的《安徽省環境違法行為有獎舉報辦法》，舉報環境違法行為的，要經環境保護主管部門調查屬實，對被舉報對象作出處理后，按照行政處罰金額的5%（最低1000元人民幣，最高10萬元人民幣）給予一次性獎勵。

“但在實際舉報案件處理中，有的行政處罰案件程序繁復，有的行政處罰案件未處以罰款，有的行政處罰案件無法執行，如企業被依法取締，所以有的案件遲遲無法發放獎勵或不符合獎勵條件。”該負責人表示，針對目前存在的問題，新修訂《辦法》全面放開獎勵條件，大大降低獎勵門檻，有望讓更多的舉報人符合獎勵條件。

舉報投訴特點：

涉氣投訴最多 其次為噪聲

近年來，公眾投訴舉報一般涉及哪些環境污染問題？對此，安徽省環境監察局12369投訴中心相關負責人進行了梳理。

從數據來看，舉報案件涉氣投訴最多，包括工業廢氣以及畜禽養殖產生的空氣污染等。其次是噪聲投訴，以建筑施工產生的噪聲為主，并都有逐年上升的趨勢。2020年全年，涉氣投訴占57%，噪聲投訴占52%，“有的投訴會同時涉及幾個問題，所有會有重復統計的情況。”安徽省環境監察局12369投訴中心相關負責人介紹說。

不僅如此，舉報方式也越來越多元化，更多的人選擇微信、電話等方式進行舉報。“微信、電話舉報占比在逐年上升，網絡舉報有所降低。”該負責人表示，2020年全年，全省生態環境部門通過熱線、微信、網絡、來信、來訪五大渠道共收到18300余條舉報，其中微信占比達到37%。”

內容變化：

三次修訂 獎勵范圍不再局限重點行業

其實，早在2014年1月，原安徽省環保廳與安徽省財政廳就聯合制定了《安徽省環境違法行為有獎舉報暫行規定》，對舉報環境違法行為的舉報人進行獎勵。記者了解到，此后的2016年、2018年，安徽省對該規定分別進行了修訂，這次修訂已經是第三次。

安徽省環境監察局12369投訴中心相關負責人介紹說，從三次修訂的情況來看，有獎舉報辦法的適用范圍進一步擴大，不再局限于重點行業，修訂辦法中提出，凡是舉報本省行政區域內依法應當由生態環境部門查處的生態環境違法行為都可適用。

不僅如此，由于微信舉報方式更加便捷，并且微信舉報件數量占比較高，本次修訂增加了微信舉報方式，明確舉報人可采用“12369”環保舉報熱線、微信、網絡、來信、來訪等方式進行舉報。

舉報降低要求 只需提供違法具體位置及時間

記者注意到，在以往的有獎舉報辦法中，對舉報人舉報違法行為需提供的信息要求較高。以2018年7月實施的《安徽省環境違法行為有獎舉報辦法》為例，舉報時應當提供違法企業名稱、地址、違法行為及發生地等基本信息，并鼓勵舉報人提供能夠證明舉報事實的視聽材料等證據。

這一情況在今年修訂的有獎辦法中有所改變，舉報人只需要提供違法行為發現時間、具體位置和違法事實；鼓勵提供違法主體或污染源信息，以及能夠證明舉報事實的視聽材料等證據。

“從實際情況來看，其實絕大部分舉報人是沒有辦法確認違法主體的，更別說提供準確的企業信息了。”安徽省環境監察局12369投訴中心相關負責人表示，為了更好地調動公眾參與積極性，此次修訂降低了舉報要求，只需舉報人提供違法行為發生的具體位置和時間。

獎勵細化標準 三檔獎勵金額更好操作

同樣以2018年7月實施的《安徽省環境違法行為有獎舉報辦法》為例，該辦法提出，經環境保護主管部門調查屬實，對被舉報對象作出處理后，根據處理結果，按行政處罰金額5%（最低 1000元人民幣，最高 10萬元人民幣）給予一次性獎勵。

此次修改后的辦法則降低了獎勵門檻，調整為經生態環境部門認定屬實，即可給予10000—20000元、2000—10000元、1000—2000元三檔獎勵，減少了行政處罰的必要條件。

安徽省環境監察局12369投訴中心相關負責人介紹說，這三檔獎勵是根據所舉報違法行為被發現的難易程度、違法行為對生態環境的危害程度、違法行為的社會影響范圍等因素劃分的，比以前更具操作性。

新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 姚一鳴

編輯  張大為