新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 為總結(jié)提煉優(yōu)秀案件辦理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以評促建、以案釋法，更好推進(jìn)行政檢察工作發(fā)展，最高人民檢察院第七檢察廳（行政檢察廳）與中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會共同組織了“2020年度十大行政檢察典型案例”評選活動。經(jīng)對所征集案例進(jìn)行篩選、專家初評，評選出30件案例進(jìn)入公眾投票環(huán)節(jié)。

其中，蔡某與安徽省合肥市某街道辦事處拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議行政抗訴案入圍?，F(xiàn)在可參與投票，投票截止日期為2021年1月15日。

蔡某與安徽省合肥市某街道辦事處拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議行政抗訴案

蔡某與安徽省合肥市某街道辦事處

拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議行政抗訴案

【關(guān)鍵詞】

行政協(xié)議 訴權(quán)保護(hù)

【案例簡介】

2012年5月4日，合肥市某街道辦事處與蔡某簽訂《城中村改造安置補(bǔ)償協(xié)議書》，約定拆除蔡某房屋，給予安置90㎡房屋一套，安置補(bǔ)助費(fèi)55727元。2017年6月蔡某向合肥市某區(qū)人民法院提起民事訴訟，請求判令某街道辦事處履行安置補(bǔ)償協(xié)議，交付案涉房屋。區(qū)法院于2017年9月作出民事裁定，駁回蔡某的起訴。2017年10月蔡某向某區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)某街道辦事處未履行安置補(bǔ)償協(xié)議的行政行為違法，并責(zé)令其履行該協(xié)議。某區(qū)人民法院于2017年11月作出行政裁定，對蔡某的起訴不予立案。蔡某提出上訴，合肥市中級人民法院駁回上訴，維持原裁定。蔡某申請再審未獲支持。合肥市人民檢察院依職權(quán)予以監(jiān)督，提請安徽省人民檢察院抗訴。

安徽省人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，某街道辦事處行使行政機(jī)關(guān)職能，與蔡某簽訂案涉協(xié)議，目的是實(shí)現(xiàn)城中村改造建設(shè)公共利益，雙方不是平等的民事主體，協(xié)議內(nèi)容具有行政法上的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)屬行政協(xié)議，屬于行政訴訟受案范圍。且蔡某就案涉協(xié)議提起民事訴訟，某區(qū)法院認(rèn)為不屬于民事訴訟受案范圍，裁定駁回蔡某的起訴?，F(xiàn)蔡某提起行政訴訟又裁定不予立案，明顯剝奪了蔡某的訴訟權(quán)利。據(jù)此，2019年12月向安徽省高級人民法院提出抗訴。2020年4月安徽省高級人民法院指令合肥市中級人民法院再審本案。2020年8月合肥市中級人民法院采納檢察機(jī)關(guān)抗訴意見，依法作出改判。

【典型意義】

本案檢察機(jī)關(guān)把握行政協(xié)議的內(nèi)涵，認(rèn)定此類協(xié)議應(yīng)當(dāng)為行政協(xié)議，屬于行政訴訟受案范圍。強(qiáng)化訴權(quán)保護(hù)，通過抗訴監(jiān)督法院糾正錯誤裁定，解決了行政、民事訴訟相互推諉，群眾告狀難問題。

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