新安晚報(bào)  安徽網(wǎng)  大皖客戶端訊  曾被稱為“綠色出行的風(fēng)景線”的宣城公共自行車，在運(yùn)行三年多后，面臨少有人騎、車輛損壞、設(shè)備臟污的現(xiàn)狀。有市民幾個(gè)月前申請(qǐng)退卡，卻一直拿不到押金。新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者1 月4日調(diào)查了解到，2016 年底中標(biāo)宣城市城市公共自行車通行系統(tǒng)項(xiàng)目的江蘇晶浩電子科技有限公司被多家法院列為失信被執(zhí)行人，該公司股東也被法院限制高消費(fèi)。

在宣城市政府門口一處公共自行車站點(diǎn)，有的自行車坐墊已經(jīng)沒(méi)了。

公共自行車落滿灰塵

2017 年3 月，公共自行車在宣城市區(qū)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年7 月正式啟動(dòng)。40 個(gè)站點(diǎn)、1200 輛車、1 小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)騎的公共自行車，曾受到不少宣城市民的歡迎，被稱為“綠色出行的風(fēng)景線”。

一年后，共享單車進(jìn)入宣城市區(qū)。雖然公共自行車在騎行舒適度上更優(yōu)，但隨騎隨停的共享單車，對(duì)需要到站騎車停車的公共自行車造成了很大的沖擊。漸漸地，在宣城街頭已經(jīng)很少看到有人騎公共自行車。

2021 年1 月4 日上午，新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者在宣城街頭走訪了幾處公共自行車站點(diǎn)。在宣城市政府門口一處站點(diǎn)，記者看到有一輛自行車坐墊不見(jiàn)了，還有幾輛車的坐墊隨手一抬就可以拆下。自行車車身、停車設(shè)備上滿是灰塵。刷卡騎車停車的顯示屏設(shè)備關(guān)閉了，每個(gè)停車樁上都貼了掃碼騎車的二維碼，但記者試著掃了一下，沒(méi)能成功取車。“沒(méi)看過(guò)人騎了，也沒(méi)人來(lái)擦一擦，看著不好看，還影響我們打掃衛(wèi)生。”負(fù)責(zé)這一片保潔的環(huán)衛(wèi)工人對(duì)記者說(shuō)。

記者隨后又走訪了鱷城花園和碧桂園小區(qū)兩個(gè)站點(diǎn)，也都存在車輛損壞、設(shè)備臟污等問(wèn)題。

運(yùn)營(yíng)公司股東成“老賴”

公開(kāi)信息顯示，2016 年12 月，江蘇晶浩電子科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇晶浩）中標(biāo)了宣城市城市公共自行車通行系統(tǒng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用7059900 元，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用1140000 元/年。2017 年3 月，宣城晶浩公共自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱宣城晶浩）成立，江蘇晶浩掌握宣城晶浩100%股權(quán)，宣城晶浩負(fù)責(zé)宣城市區(qū)公共自行車的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者1 月4 日上午撥打了天眼查上查詢到的宣城晶浩電話，以及江蘇晶浩在支付寶上的“易馳公共自行車”生活號(hào)里留下的電話，都無(wú)人接聽(tīng)。隨后，記者找到了位于宣城市區(qū)響山路旁一門面房?jī)?nèi)的宣城晶浩公司辦公室。辦公室只有一名女性工作人員，她告訴記者，自己只負(fù)責(zé)辦理退卡發(fā)卡的事項(xiàng)，公司另外還有一名工作人員負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度和維修。

據(jù)這名女性工作人員介紹，公司目前經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題，負(fù)責(zé)人大部分時(shí)間在江蘇，她已經(jīng)半年沒(méi)有拿到工資，有市民幾個(gè)月前就登記了退卡，至今沒(méi)有拿到押金。她表示，目前刷卡還可以騎車，但由于工作人員少，且流動(dòng)性大，公共自行車的維護(hù)可能并不到位。她并未向記者提供公司負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者通過(guò)天眼查查詢發(fā)現(xiàn)，宣城晶浩自身風(fēng)險(xiǎn)信息有兩條，周邊風(fēng)險(xiǎn)信息有82條。江蘇晶浩公司被多家法院列為失信被執(zhí)行人，該公司的股東也被法院限制高消費(fèi)。

建設(shè)費(fèi)運(yùn)營(yíng)費(fèi)還在付

“據(jù)我了解車子還有人騎，多的時(shí)候一天有30多臺(tái)次，還有五六百位市民有公共自行車卡。”宣城市交投公司企劃部一位負(fù)責(zé)人1月4日對(duì)記者說(shuō)，他們?cè)谄綍r(shí)的監(jiān)管工作中會(huì)督促運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司保證公共自行車的正常運(yùn)行。

不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也向記者坦承，宣城晶浩和江蘇晶浩在經(jīng)營(yíng)上確實(shí)遇到了問(wèn)題。“最近幾次的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)都是直接打給法院了。”這位負(fù)責(zé)人表示，他們近年來(lái)已經(jīng)收到多家法院協(xié)助執(zhí)行的文件，每年分批支付的公共自行車項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)，最近幾次都直接打到法院指定的賬戶。

該負(fù)責(zé)人介紹，宣城市城市公共自行車通行系統(tǒng)項(xiàng)目當(dāng)初是由宣城市交通局引進(jìn)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的協(xié)議約定，該項(xiàng)目705.99 萬(wàn)元的建設(shè)費(fèi)五年內(nèi)分批支付，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用每年分批支付。建設(shè)費(fèi)目前還有280 多萬(wàn)元未支付。運(yùn)營(yíng)費(fèi)原本約定是每年114 萬(wàn)元，但近年來(lái)根據(jù)接到的投訴等考核情況，會(huì)扣除部分運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，一年支付80 多萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

這位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也曾向上級(jí)部門表示過(guò)中止公共自行車項(xiàng)目的意愿，但未獲得明確的答復(fù)。

新安晚報(bào)  安徽網(wǎng)  大皖客戶端記者  曹慶  攝影報(bào)道

□他山之石

南京公共自行車運(yùn)營(yíng)“獨(dú)辟蹊徑”

早在兩年前，面對(duì)共享單車的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多城市的公共自行車陷入運(yùn)營(yíng)困局，比如北京、成都等地公共自行車暫停投放，天津?yàn)I海新區(qū)、武漢、蘇州等地則停止運(yùn)營(yíng)，理由都是在共享單車沖擊下，難以繼續(xù)維持。與多地公共自行車運(yùn)營(yíng)受挫不同，南京的公共自行車運(yùn)營(yíng)可謂獨(dú)辟蹊徑。2020 年6 月，記者走訪南京市的公共自行車運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)南京公共自行車在主城區(qū)有站點(diǎn)1515 個(gè)，6.2 萬(wàn)輛車，持卡用戶量54 萬(wàn)。而早在2017 年，南京市的公共自行車投放量曾高居全國(guó)第一。

南京市公共自行車公司表示，在共享單車出現(xiàn)以前，最高峰日均使用人次在20多萬(wàn)。2017 年開(kāi)始用戶使用量下降，但在2018 年下半年開(kāi)始穩(wěn)中有升，最終穩(wěn)定在每日十二三萬(wàn)人次，車輛周轉(zhuǎn)率和共享單車相近。相關(guān)人士表示，南京城市規(guī)模較大，公共自行車站點(diǎn)布設(shè)合理，因此能穩(wěn)住市場(chǎng)的“基本盤”。

南京市公共自行車有限公司經(jīng)營(yíng)管理科科長(zhǎng)畢繼超分析，其他城市公共自行車停擺，主要原因第一個(gè)是城市規(guī)模不大，第二個(gè)是站點(diǎn)分布不均，導(dǎo)致騎行不便，再加上共享單車的便利性，導(dǎo)致公共自行車騎行量逐年下降。南京的主城有1500 多個(gè)站點(diǎn)，主城站點(diǎn)的布局相對(duì)合理，而且在地鐵站、小區(qū)周邊、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，都有公共自行車的站點(diǎn)。

此外，相比于共享單車每半小時(shí)1.5元，南京公共自行車2 小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)也帶給公共自行車競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，這也確實(shí)帶來(lái)了運(yùn)營(yíng)成本的壓力。畢繼超介紹，兩小時(shí)免費(fèi)，這個(gè)時(shí)間段應(yīng)該是解決了普通市民大部分短距離出行的需求。“公益是我們堅(jiān)持的，作為城市公共交通出行最后一公里的保障，和公交無(wú)縫鏈接，我們肯定會(huì)堅(jiān)持公益屬性。”

專家表示，公共自行車屬于公共交通體系的一部分，但面臨共享單車的競(jìng)爭(zhēng)和擠壓。要保證公共自行車的良性運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該和共享單車差異化發(fā)展，共同滿足“最后一公里”的出行需求。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松介紹，南京有公共自行車管理辦法，對(duì)公共自行車供給有政府立法保障。從這個(gè)角度來(lái)講，公共自行車應(yīng)該提供基本的穩(wěn)定的綠色出行的服務(wù)；但是可能在多元化更多選擇的方面，讓共享單車企業(yè)承擔(dān)更多的作用更好。

為何多地取消了公共自行車？主要是因?yàn)槔寐侍停斐闪藝?yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。但公共自行車確實(shí)有公益性質(zhì)，因?yàn)?/span>免費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，也有固定的用戶群體。如何平衡綠色出行需求和財(cái)政負(fù)擔(dān)——公共自行車的規(guī)模是關(guān)鍵。專家建議，在利用率較高的地方，應(yīng)該保障公共自行車的供給，讓市民享受應(yīng)有的福利。同時(shí)，對(duì)于利用率較低的站點(diǎn)，可以收縮規(guī)模，避免浪費(fèi)。只有保持平衡，才能讓這項(xiàng)公益性服務(wù)惠及更廣范圍的人群。

綜合報(bào)道