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新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 家庭不是法外之地、家暴不是“家務(wù)事”。目前，全國(guó)不少省市已經(jīng)出臺(tái)了反家庭暴力地方性法規(guī)。全國(guó)婦聯(lián)也希望有條件的地方先行先試。12 月23 日，省司法廳發(fā)布《安徽省反家庭暴力條例（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》草案征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征詢公眾意見(jiàn)。
什么是“家暴”
本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由等直接傷害方式，或者以經(jīng)常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等生活干擾方式，或者采取冷淡、輕視、放任、疏遠(yuǎn)和漠不關(guān)心等精神虐待方式實(shí)施的身體、精神和人格等侵害行為。
根據(jù)《條例》草案征求意見(jiàn)稿，加害人實(shí)施家庭暴力，或者威脅、打擊報(bào)復(fù)依法開(kāi)展反家庭暴力工作的單位工作人員的人身安全，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
報(bào)案回訪制度
《條例》草案征求意見(jiàn)稿包含多項(xiàng)制度創(chuàng)新，比如將建立預(yù)防階段的報(bào)案回訪制度。
《條例》草案征求意見(jiàn)稿要求，建立預(yù)防階段的報(bào)案回訪制度，建立家庭暴力登記簿，對(duì)于找到執(zhí)法、司法部門(mén)等求助案件，無(wú)論是否當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)存在家庭暴力或者當(dāng)場(chǎng)解決，公安機(jī)關(guān)必須記錄在案，公安機(jī)關(guān)72 小時(shí)內(nèi)實(shí)行電話、網(wǎng)絡(luò)回訪。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行家庭暴力醫(yī)療干預(yù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，為受害人提供診療救治，做好診療記錄，為其保存相關(guān)證據(jù)。
聯(lián)合救助機(jī)制
《條例》草案征求意見(jiàn)稿要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、民政、司法行政等部門(mén)，會(huì)同婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位，制定反家庭暴力工作流程，建立家庭暴力受害人投訴的受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介等制度。
首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進(jìn)和轉(zhuǎn)介工作，不得互相推諉；涉及多個(gè)部門(mén)、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會(huì)影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)、單位共同處理。
值得一提的是，監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門(mén)等有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)等費(fèi)用。
臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立至少一所臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，或者通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）可以為轄區(qū)內(nèi)家庭暴力受害人提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。
人身安全保護(hù)令
當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制或威嚇、年老、殘疾、重病等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。人民法院受理人身安全保護(hù)令申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法在24 小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在12 小時(shí)內(nèi)作出。
被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元以上一千元以下罰款、十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)可以由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人所在小區(qū)予以公告。
被申請(qǐng)人為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重予以降職處分。
有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將被申請(qǐng)人納入社會(huì)信用信息平臺(tái)，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。納入失信懲戒名單的被申請(qǐng)人，在人身安全保護(hù)令有效期內(nèi)未再實(shí)施家庭暴力的，有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人身安全保護(hù)令有效期屆滿時(shí)將其移出失信懲戒人員名單。
省司法廳已經(jīng)全文發(fā)布《安徽省反家庭暴力條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，并面向社會(huì)征詢公眾意見(jiàn)。市民可以通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：合肥市蜀山區(qū)清溪路100 號(hào)省司法廳立法三處（郵政編碼230031）或通過(guò)電子郵件方式將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至：349841572@qq.com。征詢意見(jiàn)的起止時(shí)間為2020 年12 月23 日至2021 年1 月22 日。
彭繼友 新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端見(jiàn)習(xí)記者 汪艷 記者 鐘虹 姚一鳴
