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安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 近日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱，近兩年農(nóng)村對(duì)于土地承包再延長(zhǎng)30年的政策認(rèn)識(shí)不一。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給予回復(fù)。具體如下：
這位網(wǎng)友留言稱：1、土地承包再延長(zhǎng)30年具體是什么時(shí)間段？在這個(gè)時(shí)間段中村委會(huì)有沒(méi)有權(quán)利定期重新分配？2、網(wǎng)傳有的地區(qū)在進(jìn)行一戶一個(gè)田快的方式進(jìn)行重新分配，這個(gè)有沒(méi)有文件支撐？或是法律依據(jù)？分地后的農(nóng)戶土地確權(quán)證需不需要重新更換？3、農(nóng)村除承包地、宅基地以外的荒地、林地、灘地等該如何管理？上級(jí)有沒(méi)有指導(dǎo)、監(jiān)管部門？
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回復(fù)：
一、關(guān)于第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年情況。
黨的十九大提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并保持長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。再延長(zhǎng)三十年的起點(diǎn)以各地第二輪土地承包到期日開(kāi)始計(jì)算。我省是從1993年開(kāi)始第二輪土地承包的，到1999年基本結(jié)束。因此，從2023年開(kāi)始，各地就要陸續(xù)進(jìn)入第二輪土地延包期了。我省第二輪土地延包的高峰期在2024—2025年，這兩年到期要延包的承包農(nóng)戶占整個(gè)農(nóng)戶的90%左右。第二輪土地承包到期后再延包三十年工作，以承包地確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，已經(jīng)向農(nóng)戶頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，在新的承包期繼續(xù)有效，且不變不換，證書(shū)記載的承包期限，在延包時(shí)統(tǒng)一變更。
《農(nóng)村土地承包法》第28條對(duì)承包地調(diào)整作出了明確規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。
二、關(guān)于“一戶一塊田”情況。
實(shí)施“一戶一塊田”，國(guó)家在法律和政策上都是允許的?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。2018年省委一號(hào)文件提出，“引導(dǎo)農(nóng)民在自愿協(xié)商基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)一戶一塊田”。近年來(lái)，我省蒙城、蚌埠等地從實(shí)際出發(fā)，動(dòng)員農(nóng)民開(kāi)展互換并地，實(shí)施“一戶一塊田”，蒙城縣合并農(nóng)地165萬(wàn)畝，蚌埠市在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展 “一戶一塊田”試點(diǎn)，完成32萬(wàn)畝。但是，開(kāi)展互換并地、實(shí)施“一戶一塊田”，必須具備一定的條件。推行這項(xiàng)工作，必須尊重農(nóng)民意愿，把握政策原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
三、關(guān)于荒地、林地、灘地有關(guān)情況。
荒地、林地、灘地是農(nóng)村的重要資產(chǎn)資源?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。因此，荒地、林地、灘地等應(yīng)由其權(quán)屬所有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及其承包經(jīng)營(yíng)合同管理。
