安徽網   大皖客戶端訊   據@安徽檢察消息 為發揮典型案例的示范、引領和指導作用，促進各級檢察機關充分發揮行政檢察職能作用，服務保障全面打贏脫貧攻堅戰，最高人民檢察院篩選編寫了《發揮行政檢察職能助力脫貧攻堅三件典型案例》，供各地參考借鑒。其中，安徽李某（化名）與舒城縣民政局信息公開行政裁判執行依職權監督案入選。

安徽李某（化名）與舒城縣民政局信息公開

行政裁判執行依職權監督案

——監督法院依法執行生效裁判，促使行政機關依法公開五保戶信息，筑牢社會保障兜底底線

【基本案情】

安徽省六安市舒城縣一村民李某享有政府低保和殘疾補助，李某認為其母親持有視力一級殘廢證，也應納入低保，但未獲舒城縣民政局批準。因舒城縣民政局一直未公開2010年至2013年低保戶名單，李某對名單的真實性存在懷疑，自2013年開始，向舒城縣民政局申請公開2010年至2013年低保戶、五保戶名單，舒城縣民政局一直未予答復。2016年9月28日，李某通過郵寄的方式向舒城縣民政局申請公開2010年至2013年低保戶、五保戶名單，舒城縣民政局收到后未作答復。

李某于2017年5月31日向舒城縣人民法院提起訴訟，要求舒城縣民政局公開相關名單。舒城縣人民法院于2017年8月29日作出（2017）皖1523行初20號行政判決書，判決舒城縣民政局于判決生效后十五日內對李某申請政府信息公開事項依法作出答復。

后經二審、再審，均維持一審判決。判決生效后，舒城縣民政局未實際履行判決確定的義務，李某于2019年2月21日向舒城縣人民法院申請強制執行，該院于2019年2月26日作出受理案件通知書，并向舒城縣民政局送達了執行通知書、傳票等相關文書，舒城縣民政局于3月13日向舒城縣人民法院出具“關于李某申請政府信息公開的答復”，并公開了相關名單，舒城縣人民法院于2019年3月14日結案。

【檢察機關監督情況】

六安市人民檢察院在審查李某與舒城縣民政局信息公開一案中發現，舒城縣人民法院在執行該案過程中存在需要監督的情形，遂將該案交辦至舒城縣人民檢察院。舒城縣人民檢察院依法啟動監督程序。

舒城縣人民檢察院審查認為，1.法院執行結案存在違法情形。最高人民法院《關于執行案件立案、結案若干問題的意見》（法發〔2014〕26號）第十五條規定，“生效法律文書確定的執行內容，經被執行人自動履行、人民法院強制執行，已全部執行完畢，或者是當事人達成執行和解協議，且執行和解協議履行完畢，可以以‘執行完畢’方式結案?！北景钢校钅车脑V訟請求是要求舒城縣民政局公開相關名單，（2017）皖1523行初20號行政判決書判決舒城縣民政局對李某申請政府信息公開事項依法作出答復。即舒城縣民政局需對李某申請公開相關名單進行答復，而舒城縣民政局只公開了2010年至2013年低保戶名單，未公開五保戶名單，亦未做出相應答復。判決確定的義務尚未完全履行完畢，舒城縣人民法院即執行結案，明顯不當，應當予以糾正。

2.舒城縣民政局應當依法履行信息公開義務?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，該條例已于2019年4月3日被修訂，以下簡稱《政府信息公開條例》）第九條規定，行政機關應當主動公開“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”政府信息。舒城縣民政局具有社會救濟、核準居民最低生活保障的職責，其在履行職責過程中核準確定的農村低保戶、五保戶名單不僅涉及到已被確定為低保戶、五保戶人員的利益，而且也關系到已申請但未獲批準人員的切身利益，舒城縣民政局應當主動公開。《政府信息公開條例》第二十四條規定，行政機關收到政府信息公開申請，應當予以當場答復或收到申請之日起15個工作日內答復。舒城縣民政局對李某申請事項負有答復義務，但未在法定期限內予以答復。在人民法院判決生效后，舒城縣民政局仍未完全履行信息公開義務。

2019年12月30日，舒城縣人民檢察院向舒城縣人民法院發出行政執行監督檢察建議，建議該院及時對本案未執行部分依法執行。舒城縣人民法院回復立即聯系縣民政局相關人員，督促其依法執行（2017）皖1523行初20號行政判決。同時，舒城縣人民檢察院向舒城縣民政局發出檢察建議，建議該局依法就李某申請政府信息公開事項給予答復，并依法2010年至2013年五保戶名單。舒城縣民政局收到檢察建議后回復表示盡快研究落實。

2019年12月31日，舒城縣民政局派員前往李某所在村，落實相關信息的公開工作。該鄉鎮黨委政府非常重視2010年至2013年“五?！辈还_一事，安排財政、民政工作人員將2010年至2013年“五保”財政打卡清冊調出，在村委會公開欄進行公開、公示，邀請李某現場進行查看，征詢意見。在村委會辦公室，民政工作人員就李某關心的其母親是否符合低保戶的納入標準問題進行了答復和解釋，如其母親符合標準，應當為其依法辦理申請；如不符合標準，亦不能因其訴訟、申請檢察機關監督而違法納入。李某當場表示非常滿意。

【指導意義】

“保基本、兜底線、促公平、可持續”是社會保障兜底扶貧的基本原則，對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的家庭實行政策性保障兜底。低保戶、五保戶是社會保障兜底扶貧的主要對象?！拔灞！薄暗捅！笔玛P貧困群眾基本生活保障，是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。做好相關公開公示工作，接受社會各界和人民群眾的監督，確保應保盡保、應退則退，對實現社會公平、公正，化解社會矛盾，維護社會穩定有著十分重要作用。本案中，李某申請行政機關公開所在村的低保戶、五保戶名單，既是涉及其切身利益，亦是對政策性保障工作的一種監督。檢察機關通過發揮行政檢察“一手托兩家”職能作用，監督法院將判決結果執行到位，督促行政機關將“五?！毙畔⒐_到位，進一步推動政府信息公開、依法行政，規范法院的執行行為，增強幫扶貧困群眾工作的公開透明度，依法保障人民群眾的知情權、監督權，為筑牢社會保障兜底底線提供司法保障。

（安徽省人民檢察院第七檢察部報送）