新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。全國政協委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進非常關注食品安全保障，在今年帶來的提案中，他建議食品安全領域民事公益訴訟中應增設懲罰性賠償。此外，他還建議支持長三角建立科技創新共同體，推進社會信用體系建設等。

建立食品安全懲罰性賠償資金賬戶

全國政協委員許禮進認為，法律賦予檢察機關在食品安全領域提起民事公益訴訟的神圣職責，檢察機關有權對食品安全領域侵害眾多消費者合法權益行為提起民事公益訴訟。

“對違法的食品生產者、經營者提起懲罰性賠償的目的，就是以經濟制裁的手段追究不法行為人食品安全侵權責任，避免出現因生產經營者違法犯罪成本低而導致程序空轉問題，從而全面遏制食品安全問題給人民群眾生命健康權帶來的侵害。”為此，許禮進建議，盡快聯合出臺司法解釋，明確檢察機關有權在食品安全領域民事公益訴訟中向違法行為人提出懲罰性賠償的訴訟請求，及時彌補頂層設計的空白。

許禮進還指出，目前檢察機關和人民法院發布的食品安全領域公益訴訟典型案例、指導性案例，相對來說總體偏少，而其中提出懲罰性賠償的案例更少，今后希望加大對此類典型案例的發掘、整理和宣傳，擴大社會影響，發揮典型案例的引領示范作用。

他還建議，由財政部牽頭，會同最高檢、最高法制定檢察公益訴案件食品安全懲罰性賠償金管理使用辦法，建立食品安全懲罰性賠償資金專用賬戶，對追繳到位的賠償資金加強監管規范使用，可用于救助或補償因食品安全問題受到人身或財產損害得不到賠償的普通消費者。

建設和完善覆蓋全社會的信用體系

“目前還存在信用體系建設不完善、有些法院的執行信息化水平待提升、聯合懲戒體系未全覆蓋等問題。”許禮進建議，要建設和完善覆蓋全社會的信用體系。

“加快推動公共信用服務平臺建設，完善重點領域信用體系建設，推動信用公共服務平臺與重點領域互聯互通，實現跨區域、跨部門、跨領域信用信息的歸集、共享，推動可依法公開的信息全面向社會公開。”他表示，建設信用交易、出資置產、繳費納稅、違法犯罪等方面信息的信用體系，完善失信聯合懲戒機制。

其次，推動政府公共信用服務平臺與社會、行業信用平臺實現信用數據交換、共享，加強優化法治化營商環境典型案例的宣傳工作，營造良好社會氛圍，推動社會誠信體系建設。

聚焦推進執行信息化建設。應打通與公安、工商、市場監管、公積金、不動產、房管、住建等部門以及各金融機構之間的網絡連接，實現土地、房產、證券、股權、車輛、存款、社保、公積金、支付寶、金融理財產品等全覆蓋網上查封、凍結、扣劃等功能，與公安、交警等部門實現查人、扣車、限制出境網上工作對接，提升執行效率和質量。

“法院應積極向政府信用共享平臺推送失信被執行人名單信息，特別是拒不履行生效法律文書以及非法干預、妨害執行等信息，加大聯合懲戒力度。讓‘一處失信，處處受限’真正落到實處，提高社會失信成本，倒逼誠信意識和信用水平提高。”許禮進說。

支持長三角建立科技創新共同體

“長三角區域科技創新能力目前位居全國前列，創新投入總量較大、創新成果比較豐富、制造產業基礎較好。”許禮進認為，但還存在原始創新能力不夠，高端創新人才仍相對匱乏，高質量科技成果不足，科技創新資源分布不均衡等問題。

因此，他建議加快編制《長三角科技創新共同體建設發展規劃》《長三角G60科創走廊建設方案》，著力研究破解長三角一體化發展的難點、堵點，盡早出臺指導建議和方案。打造現代化創新產業體系，加快推進長三角G60科創走廊、“上海、南京、浙江、合肥、蕪湖”等城市科創圈等重大創新平臺建設。

此外，打造創新人才集聚高地。“長三角三省一市積極探索創新引進人才方式，實施引進人才計劃，建平臺、立項目，把更多資源投入到‘人’身上，加大科技人才的引進、培養、使用、激勵力度，加大引進國外高端人才力度。”許禮進說，聯合長三角三省一市落實好國務院支持創新改革舉措，賦予科研機構和科研人員更大自主權。他還建議，成立創新金融支持體系，建立種子基金、天使基金，讓技術能力強、市場前景廣的好“苗子”能夠在金融的支持下茁壯成長。 

新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者  劉旸