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新安晚報安徽網大皖客戶端訊 2007 年，安徽在全國率先實施民生工程；現在，安徽民生工程每年已穩定為33 項，投入超過千億元。近年來，安徽省民生工程形成目標可量化、實施有抓手、項目可考核、結果能追溯的特點，成為安徽保障改善民生最有效的制度安排、最具特色的工作品牌，探索出了一條用項目化手段、工程化措施解決民生問題的新路子。

“12”到“33”

民生工程項目數越來越多

農村居民最低生活保障制度、城鎮居民基本醫療保險制度、城鄉醫療救助制度、城鄉衛生服務體系建設……堅持以人為本、科學發展，2007年，安徽省委、省政府在全國率先實施民生工程，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，明確了12 項民生工程項目。安徽省政府成立民生工程協調小組（后調整為領導小組），省財政廳成立民生工程辦公室，承擔有關民生工作牽頭職責，協調推動民生工程實施。

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2007 年12 項、2008 年18 項、2009 年28 項、2010 年33 項……2020年33 項，在2007 年至2020 年的14年間，安徽省民生工程項目數量從最初的12項逐步增加到33項。

今年，按照黨的十九大報告提出的“堅守底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，遵循“盡力而為、量力而行，守住底線、突出重點，對接需求、科學調整，精準管理、提質增效”原則，聚焦全面建成小康社會目標要求，特別是新冠肺炎疫情暴露出來的公共衛生、社會治理等方面的短板，我省在有序進退、統籌優化的基礎上，繼續實施33 項民生工程。與2019 年相比，新增3 項，完善5 項，調整和退出3 項，繼續實施25 項，聚焦短板領域、精準高效實施、強化資金保障、鞏固建后管養、完善績效評價、壓實各級責任，以重點民生工程實施為抓手，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

緊扣人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，安徽省明確了就業、教育、健康、社保、文化、社會治理、基礎設施、污染防治和脫貧攻堅等9 個方面共53 項民生工作內容。就業創業方面，涉及技能培訓提升等6 項；教育方面，涉及學前教育促進等6 項；健康安徽方面，涉及出生缺陷防治等6 項；社保方面，涉及城鄉居民基本醫療保險等11 項；公共文化方面，涉及文化惠民工程等3 項；公共安全和社會治理方面，涉及城鄉困難群體法律援助等7 項；基礎設施建設方面，涉及美麗鄉村建設等7 項；污染防治方面，涉及水環境生態補償等4項；脫貧攻堅方面，涉及“四帶一自”產業扶貧等3項。

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為壓實責任任務，根據民生推進機制，我省更是分類分項將民生工作要點明確到21 個牽頭責任單位、17 個協同責任單位，每個單位進一步確定聯絡員，牽頭實施的主動作為、協同配合的積極跟進，扎扎實實推進全面建成小康社會收官之年重點民生任務。

投入近八千億

全省累計人均受益超萬元

不久前，合肥市高新區蜀南庭苑的一個家庭得到了一個好消息：作為建檔立卡的貧困戶，這個家庭的孩子可以享受今年的貧困幼兒資助。

為辦好學前教育、實現幼有所育、落實好學前教育民生工程政策，合肥市高新區全面推進2020 年學前教育促進工程。截至目前，該區5所幼兒園已全部復工，投入資金達19480萬元，新增學位2070個。

近年來，我省扎實推進保障和改善民生工作，各項民生工作取得明顯成效，全省就業形勢保持穩定，城鄉居民收入較快增長。2018 年，全省33 項民生工程投入首次超過千億元。為將民生投入的“蛋糕”持續做大，我省不斷加大民生工程投入力度。

根據數據顯示，2007 年至2019 年，安徽民生工程資金累計投入達7954 億元，惠及全省7 千萬群眾，人均受益1 萬多元。2019 年，我省全年財政收入5710億元，比上年增長6.5%。財政支出7392億元，增長12.5%。重點支出項目中，社會保障與就業支出增長13.6%，城鄉社區事務支出增長15.8%，科學技術支出增長28.2%，教育支出增長9.8%。其中，33 項民生工程累計投入達到1215.3 億元，33項民生工程各項目標任務全面完成。

“民生直通車”開進社區，為市民提供就業崗位。

去年一年，安徽省工程類項目按規劃順利推進。智慧學校建設中，建設完成義務教育小規模學校教學點1006 個、主講課堂406 個、學生終端5.3 萬個。學前教育促進工程，完工新建、改擴建公辦幼兒園537 個。水利薄弱環節治理三年行動，青弋江、裕溪河、新安江治理工程順利完成年度建設任務，當年30 個重點區域排澇能力建設項目、50 個中小河流治理項目、390 座小型病險水庫除險加固項目、23 個農村基層防汛預報預警體系建設項目順利開工建設。

同時，補助類項目及時補助或發放到位。貧困地區義務教育學生營養改善，保障供餐學生數150.7 萬人，累計支付營養膳食補助資金13.6 億元。城鄉居民基本醫療保險，全省參保人數為5796 萬人，醫保基金共支出405.6 億元。城鄉居民基本養老保險，當年續保繳費2179 萬人，累計發放養老金136.6億元。義務教育經費保障機制，撥付到校公用經費54 億元，支出免費教科書資金8.2 億元，發放困難寄宿生生活費補助3.5 億元，惠及全省近700 萬名城鄉義務教育學生。

創新工作方式

把民生工程辦成民心工程

為拓寬民生工程的監督渠道，滁州市采取自薦和舉薦的方式，選取民生工程特邀監督員，通過調研、走訪、暗訪等形式充分聽取基層意見，監督民生工程進展，為民生工程的實施建言獻策。

在六安市，則實行了民生工程聯絡員工作機制，原則上由負責項目實施的業務科室負責人擔任聯絡員。他們承擔牽頭制訂工作方案、實施計劃、調度推進、政策宣傳等工作任務，形成工作整體推進合力……

民生工程是我省保障和改善民生工作的重要品牌，各地不斷創新工作方式，按照項目化實施、精細化管理的思路，推進各項民生工程精準高效實施。不僅在項目安排上穩步提升到2010年起每年33項，也在資金方面加大保障力度，通過購買服務、先建后補、以獎代補等方式，提高財政民生資金使用效率。

近年來，安徽省委省政府將民生工作作為社會建設的出發點和落腳點，民生工作機制持續完善。安徽省財政廳健全完善民生工程遴選機制、審核機制、實施機制、監管機制、驗收機制等一攬子聯動管理機制，以健全的機制保障工作落實。在2019年民生工作中，我省更加注重優化結構、傾斜民生，通過市場化運作、花錢買服務等方式，充分調動社會、集體和個人參與，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多社會資本投入民生事業。不僅如此，也更加注重突出質量、提升績效，既關注資金的直接產出和效果，又關注民生政策目標的實現程度，努力提高財政資源配置效率和使用效益。