日前，巢湖禁漁十年的消息讓巢湖流域保護再次受到關(guān)注。“近年來，巢湖及主要入湖河流水質(zhì)持續(xù)改善，巢湖治理取得一定成效，但是與黨中央要求和群眾期待相比還有差距，巢湖綜合治理依然形勢嚴峻，任重道遠。”省人大代表翟俊建議，制定《巢湖流域管理條例》，進一步健全巢湖治理保護法律法規(guī)體系，強化流域綜合管理，加快推動流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

巢湖流域涉及全省5 市17 縣區(qū)，如何破解原先“九龍治水”的局面？翟俊建議，《條例》按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)，實行流域統(tǒng)一管理，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，明確流域管理機構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責分工，建立責任明確的管理體制。

“流域是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異。上游要提升水源涵養(yǎng)能力，中游要突出抓好污染治理，下游重點建設(shè)濕地生態(tài)系統(tǒng)。”翟俊建議，建立水生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合防治體系，實行污染物排放總量控制制度。以“數(shù)字巢湖”為基礎(chǔ)，建設(shè)流域各環(huán)境要素統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警智能分析與動態(tài)可視化平臺，實現(xiàn)資源環(huán)境承載能力的綜合監(jiān)管、動態(tài)評估與決策支持。

翟俊建議，實行生態(tài)環(huán)境保護目標考核制度。在流域建立“自然資源資產(chǎn)負債表”指標體系，利用自然資源資產(chǎn)負債表對地方政府及其領(lǐng)導干部進行離任審計。

考核所有入湖河流以及主要河流的支流，重點考核巢湖自我修復能力和納污能力改善，并從水質(zhì)考核上升到生態(tài)質(zhì)量考核。同時，建立生態(tài)損害賠償和責任追究制度。建立生態(tài)環(huán)境損害評估標準規(guī)范，通過賠償磋商、民事訴訟等途徑，追究賠償義務(wù)人損害賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境。

趙琳  周方婷  新安晚報  安徽網(wǎng)  大皖客戶端記者  徐琪琪  項磊  劉旸  葉曉  姚一鳴  韓誠  采寫