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安徽網(wǎng)、大皖客戶端訊 據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳消息，2019年9月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐淮北市開展督察工作，督察時發(fā)現(xiàn)，東湖非正規(guī)垃圾堆放點環(huán)境污染問題整改緩慢，整改工作拖沓，超期未能完成整改，存在環(huán)境安全隱患。
基本情況
東湖非正規(guī)垃圾堆放點原是低洼的采煤沉陷區(qū)，并由人工取土燒磚形成大片坑塘。經過數(shù)年垃圾填埋，形成現(xiàn)在的不規(guī)則垃圾場，占地面積約10萬平方米，約有44萬噸存量垃圾。2017年中央第四環(huán)境保護督察組進駐我省督察，明確指出淮北市生活垃圾無害化處置能力不足?；幢笔性凇敦瀼芈鋵嵵醒氲谒沫h(huán)境保護督察組督察反饋意見問題整改方案》（淮發(fā)〔2017〕22號）中提出：到2019年底，全面完成全市非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。2017年5月，省環(huán)保督察組對淮北市開展督察，明確指出淮北市13處非正規(guī)垃圾堆放點環(huán)境污染問題突出。淮北市在《貫徹落實安徽省第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（淮字〔2017〕51號）中明確全市非正規(guī)垃圾堆放點的治理工作整改時限為2018年年底。
本次督察現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，東湖非正規(guī)垃圾堆放點治理工作僅完成施工場地圍擋、清表、項目部臨建等前期作業(yè)，約占工程總量的7.9%，進展緩慢。
存在的主要問題
（一）未采取措施，環(huán)境安全隱患突出。
《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）規(guī)定：生活垃圾填埋場場址的選擇應該避開廢棄礦坑的活動塌陷區(qū)。生活垃圾填埋場應包括以下主要設施：防滲襯層系統(tǒng)、滲濾液導排系統(tǒng)、滲濾液處理設施、雨污分流系統(tǒng)、地下水導排系統(tǒng)、地下水監(jiān)測設施、填埋氣體導排系統(tǒng)、覆蓋和封場系統(tǒng)。
東湖非正規(guī)垃圾堆放點位于東湖塌陷區(qū)內，存量巨大，堆放時間長，距離東湖不足10米。垃圾堆放點沒有采取防滲、導排、分流等任何環(huán)保措施，對東湖水質、地下水水質和土壤環(huán)境質量安全形成威脅。
圖1：垃圾填埋點與東湖僅一路之隔
垃圾堆放點北側由于塌陷形成一處較大面積坑塘?？犹林苓吋八w未采取有效管控措施，垃圾遍布，水面四周飄滿垃圾。經現(xiàn)場取樣檢測，該處水質為劣V類，水體污染嚴重。
圖2 坑塘四周水面漂滿垃圾
圖3 水面垃圾遍布
（二）治理進度緩慢，超期未能完成整改。
淮北市于2013年啟動東湖存量垃圾治理項目，由市市容管理局牽頭負責。2013年3月，市市容管理局提出采取異地填埋方案進行治理，后經專家評審選址不適宜。2015年3月，市市容管理局建議采取原址封場技術對存量垃圾進行治理，并報經市政府同意后實施。同年12月，經地質災害危險性評估，該場地評估結果為不適宜。2016年6月，淮北市城市管理綜合執(zhí)法局提出垃圾分選處理方案，但直到2017年8月，市重點工程建設調度推進會才明確東湖治理項目，由市城市管理綜合執(zhí)法局完成可行性研究報告批復及相關環(huán)評、土地報批手續(xù)后移交至市城鄉(xiāng)建委（重點局）繼續(xù)實施。2019年7月，市重點工程局才完成招標工作，簽訂施工合同，施工單位于7月底進場施工。
淮北市2013年3月啟動東湖非正規(guī)垃圾堆放點治理工作，市政府將該整治項目列入了2017年、2018年、2019年政府性投資計劃，直至2019年7月，才完成該治理工程的招標工作。工程進度嚴重滯后，遠遠滯后于督察反饋意見整改方案規(guī)定的序時進度，工程一拖再拖，環(huán)境風險隱患始終未能消除。
原因分析
（一）淮北市有關部門對東湖非正規(guī)垃圾堆放點整改工作重視不夠，對堆放點垃圾對東湖水體、地下水水質和土壤環(huán)境質量造成的污染危害認識不足，風險意識不夠強。從2013年年初開始啟動治理，直到2016年才確定現(xiàn)行治理方案。經中央和省環(huán)保督察后，治理工程仍然緩慢。
（二）整改工作方案不夠科學嚴謹，隨意性大。中央和省環(huán)保督察指出的同一環(huán)境問題，淮北市整改任務目標不明確，整改時限前后矛盾。落實中央環(huán)保督察反饋意見的整改時限是2019年底，落實省環(huán)保督察反饋意見的整改時限是2018年年底，而在2018年又向省住建廳申請延期至2020年。
（三）相關部門對東湖垃圾填埋點整改工作存在被動應付、拖延整改現(xiàn)象。市城管局作為整改責任單位，主體責任意識不強，工作主動性不夠，一味強調客觀理由和困難，不主動、慢作為。
