新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 建設(shè)皖江、皖北地區(qū)城際鐵路骨干項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)中心城市之間、中心城市至臨近主要城鎮(zhèn)的快速客運(yùn)鐵路聯(lián)通，形成長三角地區(qū)互聯(lián)互通快速鐵路網(wǎng)……近日，安徽省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城際鐵路建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)了解，到2025 年，全省城際鐵路運(yùn)營里程達(dá)到500公里。
《通知》提出，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，在高速鐵路站場預(yù)留相關(guān)城際鐵路互聯(lián)互通接入條件。（資料圖片）
便利
在高鐵站預(yù)留接入條件
《通知》明確了建設(shè)任務(wù)，2025年前，實(shí)施國家批復(fù)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、皖江地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃、長三角地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃確定的我省城際鐵路近期建設(shè)項(xiàng)目?！锻ㄖ诽岢黾涌焱畋背请H鐵路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)批，形成布局合理、銜接有序的城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃體系。
各市要在城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮城際鐵路建設(shè)需要，預(yù)留通道資源、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地綜合開發(fā)、公共交通服務(wù)等條件。
城際鐵路站場規(guī)劃建設(shè)要與干線鐵路、公共交通等其他交通方式相互銜接，構(gòu)建一體化的綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，在高速鐵路站場預(yù)留相關(guān)城際鐵路互聯(lián)互通接入條件，提升通道效應(yīng)。
機(jī)制
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)
我省將建立城際鐵路建設(shè)機(jī)制。落實(shí)省市共建機(jī)制。對(duì)于新建城際項(xiàng)目，省市原則上按照6∶4 比例出資，具體由省政府鐵路出資人代表與沿線市人民政府結(jié)合土地綜合開發(fā)、運(yùn)營補(bǔ)虧等商定。其中，國家參與出資的項(xiàng)目，國家出資部分按比例相應(yīng)抵減省市出資。
組建省市合資公司，沿線市政府明確城際鐵路出資人代表，與省政府鐵路出資人代表共同組建城際鐵路項(xiàng)目合資公司，承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)，負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目前期工作，組織工程建設(shè)和運(yùn)營管理。
此外，還鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)城際鐵路，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過運(yùn)營收入、土地開發(fā)、運(yùn)營補(bǔ)虧等多種方式，保障社會(huì)資本合理收益，并建立有效的退出機(jī)制。
票價(jià)
形成多層次差別化體系
為促進(jìn)城際鐵路的可持續(xù)發(fā)展，《通知》提出，城際鐵路沿線一定范圍土地由省、市共同實(shí)施綜合開發(fā)。紅線內(nèi)開發(fā)用地規(guī)模按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理確定；紅線外開發(fā)土地，扣除站場用地后，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個(gè)站場平均規(guī)模不超過50 公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。
此外，建立盈虧平衡機(jī)制，省、市合資公司土地綜合開發(fā)收益全部用于彌補(bǔ)虧損，不足部分，按照城際鐵路沿線收益反哺鐵路運(yùn)營的原則，由省政府鐵路出資人代表商沿線市人民政府確定補(bǔ)虧方式。同時(shí)，設(shè)立靈活票價(jià)體系，結(jié)合不同旅客承受能力和消費(fèi)需求特點(diǎn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離等差異，形成多層次、差別化的票價(jià)體系。
審批
各部門要建立綠色通道
根據(jù)《通知》，省發(fā)展改革委要加強(qiáng)前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）。省自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文物等相關(guān)部門建立審批綠色通道，及時(shí)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
沿線地方政府則要加強(qiáng)宣傳和督查，保障工程施工環(huán)境，堅(jiān)決打擊強(qiáng)行分包工程及供應(yīng)施工材料，在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置障礙阻塞交通、攔截工程車輛等影響正常施工的各類不法行為。
此外，加強(qiáng)與鐵路部門銜接，研究通過既有鐵路補(bǔ)強(qiáng)、局部線路改擴(kuò)建、站房站臺(tái)改造等方式，利用既有鐵路開行城際列車，擴(kuò)大城際鐵路公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
《通知》還明確，城市軌道交通、市域（郊）鐵路以及按城市軌道交通制式建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目，則由市、縣負(fù)責(zé)籌資。
新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 姚一鳴