安徽網、大皖客戶端訊   安徽生態環境微信號消息，2019年9月23日，省第二生態環境保護督察組進駐淮南市開展督察工作，督察時發現，淮南市部分地區對煤矸石、粉煤灰、煤泥等煤系固體廢棄物統籌謀劃不夠，企業污染防治措施不到位，相關部門監管缺失，揚塵污染十分嚴重。

基本情況

2019年1-9月份，淮南市大氣環境質量處于全省落后位次，PM2.5濃度位列全省第二，PM10濃度不降反升，絕對值及上升幅度均位列全省第一。督察組于9月28日、10月2日，分別對鳳臺縣、潘集區、毛集實驗區等地的煤炭生產企業及煤矸石等煤系固體廢棄物加工利用企業進行了暗訪，發現上述企業普遍存在無污染防治措施、揚塵污染嚴重等問題。

存在的主要問題

（一）堆放加工點多面廣，未采取任何污染防治措施。

督察組共對鳳臺縣、潘集區、謝家集區20余家煤矸石、粉煤灰、煤泥堆放加工點進行了暗訪，均存在不同程度的環境問題，無一家符合環保要求。這些堆放加工點規模小，點多面廣，工藝落后，很多堆放加工點就是一臺粉碎機，一張篩子,一塊空地，就地加工、銷售，散狀物料露天堆放，物料未采取密閉、圍擋、覆蓋、噴淋等防塵、抑塵措施，堆放場所未硬化，地面積塵嚴重（積塵厚度有3-5厘米，有的甚至達5-10厘米）。督察組還發現，部分已清理取締的堆放加工點，未進行生態修復，且存在“死灰復燃”現象，甚至個別堆放加工點采用“游擊戰”方式逃避監管。周邊群眾反映環境污染嚴重，“晴天一身灰，雨天一身泥”。

隨處可見的物料堆場：露天堆放，無任何防塵抑塵措施

（二）煤礦企業管理粗放，固體物料隨意處置。

督察組在對朱集礦、潘北礦等煤礦企業檢查中發現，普遍存在重生產、輕環保現象。煤系固體物料露天堆放，未采取密閉、圍擋、覆蓋、噴淋等防塵抑塵措施。在轉運過程中，也未按要求對運輸車輛采取覆蓋、沖洗等措施，導致廠區內部灰塵滿天飛。此外，煤礦企業將煤矸石、煤泥等煤系固體物料，隨意外包給不具備處置能力的單位處置，導致礦區周圍無序地散布著許多堆放加工點，造成礦區周邊生態環境污染嚴重。

煤礦生產企業廠區：物料露天堆放，防塵抑塵措施不到位

(三) 運輸車輛管理無序，道路揚塵污染嚴重。

淮南市煤系固體廢棄物運輸方式較為單一，主要通過道路運輸。督察組發現，運輸車輛車身未沖洗，污垢不堪，物料未覆蓋，且超載超重，導致道路損毀嚴重，普遍存在沿途撒漏現象，道路揚塵污染問題突出。

道路運輸：揚塵污染嚴重

（四）制磚企業工藝落后，環境污染嚴重。

煤矸石主要用于磚窯廠制磚原材料，礦區周圍磚窯廠分布密集。督查組先后對鳳臺縣、潘集區、毛集實驗區等地的8家磚窯廠進行了暗訪，發現制磚企業生產工藝落后，未安裝污染治理設施或污染治理設施運行不正常，固體物料露天堆放，未采取密閉、圍擋、覆蓋、噴淋等防塵抑塵措施，物料堆放點及道路未硬化，揚塵污染嚴重。

制磚企業生產現狀：設施簡陋，無防塵、抑塵措施，污染嚴重。

（五）環保督察整改不力，反饋問題依然存在。

上輪中央和省級環保督察期間，群眾多次反映的岳張集鎮、潘集礦、顧橋礦等地周邊的煤矸石堆放加工點，以及謝家集區鴻業磚瓦窯廠環境污染嚴重問題。當地上報整改情況為已完成整改，并通過市里驗收。但此次督察組實地檢查發現，上述問題并未按要求整改到位，環境污染問題依然嚴重。

上報完成整改的企業現狀：煙塵四起，物料露天無序堆放

原因分析

(一)重視不夠，問題整改不嚴不實，造成生態環境保護工作較為滯后。淮南市部分縣區及相關部門還沒有在根本上牢固樹立習近平生態文明思想，對生態環境保護工作不夠重視，履行生態環境保護主體責任不夠到位，在落實中央環保督察反饋問題整改中，標準不高，要求不嚴，工作不細。

（二）謀劃不足，綠色發展引導不夠到位，造成突出環境問題難以根除。淮南市在煤系廢棄物再利用上缺乏政策指導，綠色發展的思路不寬、方法不多，造成行業總體上技術落后，工藝簡單，生產粗放，管理無序，環境問題依然突出。

（三）溝通不暢，相關職能部門監管缺失，造成環境違法行為屢禁不止。淮南市相關職能部門認為轄區內煤礦企業為省屬國有企業，在溝通協調上存在一定障礙，在日常監督管理上存在畏難情緒，在面對突出環境問題時，不敢較真碰硬，甚至有時還相互推諉扯皮。在煤系固體廢棄物產生、存儲、外銷、轉運、加工等環節未嚴格履行監管責任，城管、交通運輸、生態環境、工業、自然資源等部門及屬地政府之間未能有效銜接、密切配合、形成合力，共同打擊環境違法行為。