新安晚報(bào)  安徽網(wǎng)  大皖客戶端訊    滁州市發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的“大包干”精神，高舉改革大旗，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、民生改善等方面創(chuàng)造出一大批令人矚目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取得輝煌成就。黨的十八大以來，滁州市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，當(dāng)好“五個(gè)先行者”，依托“大包干時(shí)代”打下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、“大揚(yáng)子時(shí)代”蓄積的工業(yè)實(shí)力、“大滁城時(shí)代”形成的發(fā)展支撐，搶抓“大江北時(shí)代”帶來的發(fā)展機(jī)遇，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣，正沿著沖刺總量全省第三、建設(shè)現(xiàn)代化美麗新滁州的道路奮楫勇進(jìn)。

改革發(fā)源地創(chuàng)新“示范田”

作為中國農(nóng)村改革主要發(fā)源地，滁州首創(chuàng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、“農(nóng)權(quán)貸”、國有林場改革在全省乃至全國率先突破。縣域醫(yī)改“天長模式”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的“ 定遠(yuǎn)模式”、農(nóng)村垃圾治理的“來安模式”等一批改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革總結(jié)交流會、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)治理體制改革大會、全國家庭農(nóng)場創(chuàng)新發(fā)展大會等一批全國全省現(xiàn)場會在滁州召開，一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革品牌熠熠生輝。

滁州政務(wù)新區(qū)。

通過外學(xué)蘇浙滬、內(nèi)學(xué)合蕪蚌，滁州出臺“1+4+19”科技創(chuàng)新政策體系，市本級每年安排不低于1 億元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。全市各地設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模近60 億元。開展院士助滁、專家招引和引博三大行動，新設(shè)一批院士工作站，引進(jìn)多名專家及各類高層次人才和團(tuán)隊(duì)，一大批科研院所、創(chuàng)新人才及創(chuàng)新型企業(yè)以燎原之勢聚集在這片改革創(chuàng)新的熱土上。

共舞長三角開放新高地

近年來，滁州認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，當(dāng)好“五個(gè)先行者”，做好三篇“大文章”，積極搶抓機(jī)遇，深度參與長三角一體化發(fā)展，主動融入合肥、南京兩大都市圈。堅(jiān)持“雙圈互動、左右逢源”，大力推進(jìn)與南京江北新區(qū)無縫對接、等高對接、協(xié)同對接，努力爭當(dāng)全省打造內(nèi)陸開放新高地的排頭兵、奮力打造長三角一體化發(fā)展的樣板區(qū)，建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展重要增長極。

滁州全面融入國家開放發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以滁寧鐵路項(xiàng)目為開放發(fā)展的“一號工程”，把加強(qiáng)與南京特別是與江北新區(qū)的對接合作作為滁州擴(kuò)大開放最直接突破口和最重要切入點(diǎn)，將以蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁州高教科創(chuàng)城、汊河水岸科技新城、經(jīng)開區(qū)原創(chuàng)科技城為依托的“一園三城”打造成為國家級產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，在全市開展“對接大江北、建設(shè)新滁州”大討論。進(jìn)一步解放思想、凝聚共識，把滁州打造為南京江北新區(qū)的發(fā)展腹地、生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)配角，努力當(dāng)好對外開放的先行者。

此外，滁州以構(gòu)筑與長三角地區(qū)一體化、立體化交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市高速公路通車?yán)锍獭⒃诮ɡ锍叹尤〉谝唬瑖「删€建設(shè)規(guī)模、在建里程和總投資均居全省前列。滁州機(jī)場選址基本確定。

產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展質(zhì)量高

在滁州惠科探訪國內(nèi)單體最大液晶面板的廠房讓人震撼，總面積約63 萬平方米的主體廠房里，工人數(shù)量不多，秩序井然。滁州惠科8.6 代薄膜晶體管液晶顯示器件項(xiàng)目總投資240 億元。全面達(dá)產(chǎn)后年投片量將突破150 萬片，惠科TV 液晶面板出貨量將躋身全球前六，穩(wěn)居國內(nèi)第三。

滁州堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極參與長三角區(qū)域分工合作，加快形成智能家電產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、新型化工產(chǎn)業(yè)、硅基材料產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)。滁州經(jīng)開區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)被列為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。

目前，省級智能家電產(chǎn)業(yè)基地已形成以冰箱、彩電、空調(diào)、洗衣機(jī)等大家電為主導(dǎo)，以吸塵器、熱水器等小家電為補(bǔ)充，從裝備制造到生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。目前，基地在庫企業(yè)112 家，其中整機(jī)企業(yè)13 家，高企46 家，省級以上創(chuàng)新平臺34個(gè)，獲得授權(quán)發(fā)明專利163 個(gè)，牽頭或參與制定國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15 項(xiàng)。今年上半年，基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值295 億元，同比增長16%；完成固定資產(chǎn)投資62.4 億元，同比增長16%，呈現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展加快、產(chǎn)業(yè)集聚加速的良好態(tài)勢。

產(chǎn)城一體化宜居美家園

40 年來，滁州城市面貌發(fā)生天翻地覆的變化。城市建設(shè)展現(xiàn)魅力，人居環(huán)境顯著改善。一幅宜業(yè)宜居、生態(tài)優(yōu)良的幸福畫卷正徐徐鋪開。

在城市建設(shè)上，滁城以“一山一河一城一湖”（瑯琊山、清流河、滁州古城、明湖）的“四個(gè)一”工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中心城區(qū)能級提升。五年來，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目近500 個(gè)，完成投資近300 億元。滁州保障房建設(shè)安排在城市黃金地段，全部與商品房一道實(shí)行集中配建，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，既保證了建設(shè)品質(zhì)，又實(shí)現(xiàn)了社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

滁州市牢固樹立綠色發(fā)展理念，在主城區(qū)累計(jì)實(shí)施綠化項(xiàng)目480 個(gè)，新增城市綠地面積1400 萬平方米，實(shí)施百萬畝森林增長工程、推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治等，森林覆蓋率已達(dá)36.9%。滁州花博園、菊花博覽園、植物園、明湖等各具特色的生態(tài)項(xiàng)目相繼建成。

目前，滁州以“一園三城”為主體的國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)成功獲批建設(shè)，持續(xù)深化與合肥都市圈城市合作共建。省

級以上開發(fā)園區(qū)已發(fā)展到14個(gè)，建成區(qū)面積175 平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)3365家。

醫(yī)改闖新路破解看病難

縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)、分級診療試點(diǎn)推進(jìn)、家庭醫(yī)生走進(jìn)家門、醫(yī)保管理新體制基本形成……滁州按照國家、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”基本原則，扎實(shí)開展“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，譜寫了滁州醫(yī)改新篇章。

2012 年9 月，滁州啟動縣級公立醫(yī)院改革。全面取消15%的藥品加成，降低部分醫(yī)用設(shè)備診療價(jià)格；全面破除了實(shí)行60 多年的公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”舊機(jī)制；以縣級醫(yī)院為龍頭，聯(lián)合轄區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“一體化”縣域醫(yī)共體。天長市初步構(gòu)建了符合中國農(nóng)村實(shí)際的“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式，闖出一條醫(yī)改新路。

滁州市從群眾關(guān)切的異地就醫(yī)問題入手，讓異地就醫(yī)更有選擇余地，報(bào)銷更加快捷方便，參保群眾有了更多改革獲得感。兩保政策整合后，城鄉(xiāng)居民定點(diǎn)醫(yī)院已增加到10000 多家；確定城鄉(xiāng)居民醫(yī)保4326 種藥品目錄；政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提升到75%左右。該市在全省率先實(shí)施“三保合一”，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院跨省聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以登記備案為入口、出院結(jié)算為出口的“信息流、業(yè)務(wù)流、資金流”全程線上流轉(zhuǎn)。

羅寶  施璇  葛安全   新安晚報(bào)  安徽網(wǎng)  大皖客戶端記者  葉素健