安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 8月29日，黃山市人大常委會官網(wǎng)消息稱，8月16日，該市七屆人大常委會第十二次會議表決通過了《黃山市養(yǎng)犬管理條例》，報請省人大常委會審查批準(zhǔn)后，將于2020年1月1日起施行。《條例》共41條，主要包括犬只免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)、犬只經(jīng)營、法律責(zé)任等內(nèi)容。

該條例制定過程中，充分考慮了黃山實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，確保務(wù)實(shí)管用。其中，鑒于黃山市城鄉(xiāng)差別較大，旅游景點(diǎn)眾多，情況比較復(fù)雜，《條例》適用范圍僅限于限制養(yǎng)犬區(qū)，待條件成熟后，再推廣到全域范圍。限制養(yǎng)犬區(qū)由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)狀況、人口密度等情況確定、調(diào)整，并向社會公布。

為積極有效預(yù)防狂犬病，切實(shí)保障廣大人民群眾的人身安全和身體健康，《條例》規(guī)定對飼養(yǎng)的犬只依法實(shí)行狂犬病免疫制度，并作為養(yǎng)犬登記的前置條件，養(yǎng)犬人在取得犬只免疫證后，方可向城市管理部門申請養(yǎng)犬登記。《條例》還規(guī)定個人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只，禁止個人飼養(yǎng)烈性犬。同時，按照法不溯及既往原則，規(guī)定《條例》施行前超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只，在《條例》實(shí)施之日起三十日內(nèi)接種狂犬病疫苗，并依法補(bǔ)辦養(yǎng)犬登記證后，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

為了充分兼顧平衡養(yǎng)犬人與不養(yǎng)犬人的利益，既要依法保護(hù)養(yǎng)犬人的正當(dāng)權(quán)益，照顧到養(yǎng)犬人外出遛犬及犬只健康活動的自由權(quán)，又要切實(shí)保障和維護(hù)廣大人民群眾身心健康的合法權(quán)益。《條例》具體規(guī)定了養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守“為犬只束牽引帶，即時清除犬只糞便，主動避讓他人”等七項規(guī)定。

《條例》實(shí)施后，必然會面臨如何處理未登記犬、無主犬的收容問題。《條例》規(guī)定，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織建設(shè)或者聯(lián)合設(shè)立犬只收容場所。同時鼓勵社會力量參與，允許符合條件的行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織、畜禽養(yǎng)殖場等設(shè)立犬只收容場所。犬只收容場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定的條件，配備犬尸無害化處理設(shè)施。縣（區(qū)）人民政府可以通過購買服務(wù)等方式，委托收容場所代為收留、寄養(yǎng)犬只。

胡夢玲 新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 吳永泉