安徽網(wǎng)、大皖客戶端訊 據(jù)安徽省教育廳消息，根據(jù)《安徽省教育廳關(guān)于對(duì)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所研學(xué)旅行實(shí)踐營(yíng)地和基地開展專項(xiàng)督查工作的通知》（皖教秘基〔2018〕號(hào)）部署，2018年4月20日—5月20日，省教育廳對(duì)全省青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)所”）進(jìn)行了專項(xiàng)督查，今日通報(bào)了督查有關(guān)情況。

督查中發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所作用的逐步認(rèn)識(shí)，支持力度有所加大。項(xiàng)目建設(shè)逐步規(guī)范，管理得到重視和加強(qiáng)。辦學(xué)方向基本明確，公益性作用有所發(fā)揮。整改措施相對(duì)得力，整改效果日漸顯現(xiàn)。

但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。部分市縣對(duì)場(chǎng)所不夠重視，管理薄弱。教育主管部門沒有將活動(dòng)中心擺在應(yīng)有的位置加以重視，對(duì)國(guó)家和省里的文件執(zhí)行不力。有的市沒有開過針對(duì)校外活動(dòng)場(chǎng)所的會(huì)議，有的市沒有轉(zhuǎn)發(fā)過省教育廳文件，有的市管理機(jī)構(gòu)不明確，人員不落實(shí)。有的缺少宏觀管理和統(tǒng)籌，指導(dǎo)和監(jiān)督不夠。黃山市、宿州市、淮北市、淮南市對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所缺少監(jiān)管，整改不力，多數(shù)中心存在問題較多，有的名存實(shí)亡，有的挪作他用，有的與其他單位混用，有的管理混亂，有的運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范，作用得不到發(fā)揮。淮北市相山區(qū)、烈山區(qū)兩所校外活動(dòng)中心場(chǎng)館均為獨(dú)立，與相山區(qū)四中、烈山區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)混用，人員編制均未到位，有學(xué)校教師兼職，機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)使用均不獨(dú)立。淮南市謝家集區(qū)校外活動(dòng)場(chǎng)所的場(chǎng)地、場(chǎng)館、設(shè)備設(shè)施全部被挪作他用，項(xiàng)目名存實(shí)亡。田家庵區(qū)校外活動(dòng)中心建在小學(xué)內(nèi)，不能為其他學(xué)校提供服務(wù)，花巨資購(gòu)置的設(shè)備設(shè)施難以發(fā)揮效益。八公山區(qū)校外活動(dòng)中心建在體育場(chǎng)館樓內(nèi)，場(chǎng)館有限，空間狹小，無法滿足學(xué)生活動(dòng)需要。鳳臺(tái)縣校外活動(dòng)中心無獨(dú)立法人，無獨(dú)立賬戶，無在崗人員，無法開展活動(dòng)。

項(xiàng)目建設(shè)、管理和使用不規(guī)范。有的校外活動(dòng)中心的場(chǎng)地場(chǎng)館不獨(dú)立，有的建在學(xué)校里，沒有獨(dú)立出入口，有的與其他單位合建，功能室混用共用。有的將場(chǎng)地場(chǎng)館、功能室和設(shè)施設(shè)備出租、挪用、外借。有的沒有獨(dú)立法人資格，有的管理不獨(dú)立，沒有專門人員管理，機(jī)構(gòu)編制不落實(shí)，有的雖然落實(shí)了編制，但人員過少，不能滿足學(xué)生活動(dòng)需要。有的經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被擠占或挪用。黃山市休寧縣校外活動(dòng)中心場(chǎng)地場(chǎng)館無著落，名存實(shí)亡。祁門縣校外活動(dòng)中心建在祁門二中內(nèi)，場(chǎng)地和場(chǎng)館不獨(dú)立，無法人無賬戶，固定資產(chǎn)并歸祁門二中，由二中教師兼管，主要為祁門二中服務(wù)。徽州區(qū)校外活動(dòng)中心沒有作為公益性單位管理，被老年大學(xué)、婦兒活動(dòng)中心占用，未能發(fā)揮活動(dòng)中心職能。宿州市靈璧縣校外活動(dòng)場(chǎng)所與教師進(jìn)修學(xué)校共用一棟樓，校外活動(dòng)中心僅有一層，空間十分有限，活動(dòng)也不規(guī)范，有租賃現(xiàn)象。泗縣活動(dòng)中心建在學(xué)校內(nèi)，場(chǎng)館挪用，設(shè)備設(shè)施閑置流失。碭山縣活動(dòng)中心變成私立補(bǔ)習(xí)學(xué)校，失去校外活動(dòng)場(chǎng)所功能。銅陵市銅官山區(qū)校外活動(dòng)中心被教育局挪作辦公用。安慶市潛山縣校外活動(dòng)中心在三中校內(nèi)，由三中代管，不能為城區(qū)學(xué)生服務(wù)。宣城市績(jī)溪縣校外活動(dòng)中心將功能室出租舉辦民辦幼兒園，失去了活動(dòng)中心的功能，也存在安全隱患。

運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，無法正常使用。國(guó)家要求校外活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由地方保證，但全省很多縣區(qū)對(duì)校外活動(dòng)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)沒有保障，有些地方外聘教師的報(bào)酬無法解決，有些地方靠收費(fèi)維持運(yùn)營(yíng)，違背了公益性原則。少數(shù)校外活動(dòng)中心承包以活動(dòng)作為創(chuàng)收手段，成為少數(shù)人牟利的工具。有的校外活動(dòng)中心因?yàn)闆]有運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期閑置，設(shè)備設(shè)施損壞或流失，或者挪作他用，導(dǎo)致項(xiàng)目名存實(shí)亡。池州市東至縣活動(dòng)中心建在學(xué)校內(nèi)，場(chǎng)館和設(shè)施長(zhǎng)期閑置，功能室有少數(shù)被其他單位占用，不能發(fā)揮作用。

活動(dòng)不規(guī)范，公益性發(fā)揮不夠。有些活動(dòng)場(chǎng)所簡(jiǎn)單重復(fù)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)活動(dòng)，有的變相成為補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班，實(shí)踐性、趣味性、操作性、探究性體現(xiàn)不夠。有些活動(dòng)中心開放時(shí)間有限，只在放學(xué)后、周末和假期舉辦興趣班，開放時(shí)間過短，大部分時(shí)間閑置。有的只對(duì)少數(shù)有特長(zhǎng)的學(xué)生開放，活動(dòng)服務(wù)面過小。

教師隊(duì)伍人員缺乏，待遇不能保障，無法滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要。一是大部分校外活動(dòng)場(chǎng)所只有3-5名編制，即使全部落實(shí)到位也不能滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)生活動(dòng)需要，少數(shù)活動(dòng)場(chǎng)所尚未落實(shí)到位。有些活動(dòng)場(chǎng)所只有管理人員，沒有教師隊(duì)伍，無法正常開展各類活動(dòng)。二是在編教師的職稱待遇沒有保障，教師職評(píng)沒有按照活動(dòng)中心教師的特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，簡(jiǎn)單地采用中小學(xué)教師評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致校外活動(dòng)場(chǎng)所教師職稱評(píng)聘困難，有的長(zhǎng)期無法晉升，嚴(yán)重影響了教師工作積極性。如合肥市廬陽(yáng)區(qū)、宣城市郎溪縣、淮南市壽縣校外活動(dòng)場(chǎng)所教師的職稱評(píng)聘條件與中小學(xué)教師沒有區(qū)別，且評(píng)聘指標(biāo)不能落實(shí)，教師職稱晉升很難，積極性嚴(yán)重受影響。三是校外活動(dòng)場(chǎng)所教師學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)少，專業(yè)素養(yǎng)得不到提升。各地針對(duì)校外活動(dòng)中心教師開展的競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)活動(dòng)過少，平臺(tái)缺乏，教師缺少獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響職稱晉升。

沒有按照省里文件整改，或者整改不及時(shí)、不到位。有些市縣對(duì)省教育廳整改和管理的文件貫徹不及時(shí)，對(duì)校外活動(dòng)中心缺少督促，整改工作乏力。宿州市、淮北市、淮南市、黃山市等市活動(dòng)中心問題長(zhǎng)期存在，未見采取整改措施。合肥市長(zhǎng)豐縣、六安市舒城縣、宣城市涇縣的校外活動(dòng)中心作為近年國(guó)家支持的項(xiàng)目，沒有按照國(guó)家和省里規(guī)定開展活動(dòng)，沒有突出操作性和實(shí)踐性，在省教育廳督促整改后，仍舉辦學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班，不能很好地發(fā)揮公益性作用。

安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者