新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 “患了一場大病，讓我切身感受到了健康扶貧帶來的好處。真心感謝黨和政府的好政策，給了我看病的底氣，更給了我第二次生命。”霍邱縣經開區二堰村萬莊村民組的建檔立卡貧困戶汪素軍，發自內心地感慨自己的“新生”。黨的十八大以來，六安全市上下深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，牢固樹立“以精準扶貧精準脫貧統攬經濟社會各項工作、以各項工作整體聯動保障精準扶貧精準脫貧”工作思路，向貧困宣戰，把精準扶貧精準脫貧落到實處，成效顯著。

國家人社部農保司司長劉從龍在金寨縣 雙河鎮社保所檢查社保扶貧工作。圖為劉司長 （左三）查看扶貧代繳臺賬。

關鍵詞：健康脫貧

脫貧路上不再怕“病”

“健康脫貧”對于汪素軍到底有多重要？來看看這一組數字：2017 年，汪素軍接受腎移植手術，術后又因肺部感染相繼進行胃大部切除、十二指腸球部切除手術，共花去醫療費達131.25 萬元，這無疑是一個天文數字。但是因為享受了健康脫貧政策，汪素軍個人僅僅掏了1 萬元。今年，汪素軍又進行了術后治療，截至9 月底，花掉醫藥費36.65萬元，個人自費部分還不到1萬元。

汪素軍的事例只是六安市實施健康脫貧工程的一個縮影。自健康脫貧工程實施以來，該市還有很多個“汪素軍”，因為黨的健康脫貧好政策而獲得了“新生”，使他們在脫貧路上不再怕“病”。2016 年10 月26 日，隨著《六安市健康脫貧工程實施方案》的印發，該市開始全面執行農村建檔立卡貧困人口綜合醫保政策。與城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療求助共同構建起城鄉居民醫療保障體系。

健康脫貧工程實施兩年來，貧困戶就醫保障水平不斷提高。通過落實“兩免兩降四提高”，貧困人口基本醫保個人繳費部分由財政全額代繳，住院不再需要預付金；降低基本醫保補償門檻，鄉鎮衛生院，縣、市、省級醫療機構門檻費由之前的150 元、500 元、800 元、1200 元分別降至100 元、300 元、500 元、1000元，大病保險補償起付線由2 萬元降至5000元。同時，提高慢性病及重大疾病保障水平，基本醫保補償比例、大病保險保障水平和醫療救助水平也進一步提高；實施的“351”兜底保障和“180”補充保障民生工程，讓貧困人口住院治療費用可以享受二次“兜底”補償待遇。

2017年，以城鄉居民醫保并軌為契機，六安在全省率先開通城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助和健康兜底保障“一站式”結算服務平臺，貧困人口在定點醫療機構發生的醫療費用，只需付清自付部分，即可辦理出院手續。同年7月1日，全市金保工程核心三版系統正式上線運行，城鄉居民醫保及貧困人口健康脫貧“一站式”結算系統全面升級，形成“六級”聯通，實現貧困人口就醫“一站式、一票制”即時結算，變異地為“一地”。

據統計，截至11 月底，該市共為190251人次農村建檔立卡貧困人口支付綜合醫療保障待遇106505.6 萬元，貧困人口住院經過基本醫療、大病保險、醫療救助和健康兜底報銷后，實際補償比達87.39%，共為362337人次支付“180”補充醫保4711.9 萬元，貧困人口慢性病實際補償比達到95.15%，明顯高于全省平均水平。

六安市人社局領導給貧困戶送上慰問金。

關鍵詞：就業脫貧

扶貧扶“根”脫貧路穩

2017 年初，金寨縣花石鄉大灣村村民周玉琴的丈夫被查出患上慢性粒細胞白血病，巨額醫藥費導致一家頓時陷入貧困。同年，他們一家被納入建檔立卡貧困戶。在享受健康扶貧、產業扶貧等多項政策的基礎上，今年5 月，周玉琴又被村里聘為油茶基地管護員。每月500 元的工資雖不高，但足以貼補這個貧困家庭的日常生活開銷。目前他們家脫貧近在眼前。

健康扶貧“牽手活動”小分隊開展義診活動。

如今，六安市像周玉琴這樣在家門口謀得輔助性崗位，按月領取穩定收入的貧困勞動者還有很多。瞄準貧困勞動者無法外出務工這一“窮根”，近年來，六安市在實施就業脫貧工程中，綜合運用建立就業扶貧驛站（車間）、招募就業扶貧基地、開發居家就業崗位和輔助性就業崗位等舉措，搭建就地就近就業平臺，幫助無法外出的貧困勞動者走上自主脫貧路。

羅秀梅是霍山縣與兒街鎮真龍地村村民，她一家生活原本和和美美。然而2014 年在外務工的丈夫孫業保患上嚴重的腎病，失去勞動能力，斷了收入來源，家庭生活舉步維艱。羅秀梅雖有外出掙錢養家的念頭，但奈何家中有病人要照料、還有上小學的孩子。今年3 月，真龍地村設立了龍祥服飾“就業扶貧車間”后，羅秀梅被介紹到車間上班，成為一名工人，每月穩定增收3000 多元。“廠子離家很近，現在既能掙到錢，又能照顧一家老小。”她高興地說道。

在鄉鎮和村頭建設就業扶貧驛站（車間），幫助像羅秀梅這樣不能外出務工的貧困勞動者在家門口實現就業。今年以來六安市已建設扶貧驛站113個，扶貧車間189個。與此同時，六安市還通過大力促進返鄉創業帶動就業，激活“歸雁經濟”的扶貧效應，依托縣區鄉鎮企業，共計招募就業扶貧基地265 家；開展“鳳還巢”工程，大力推動農民工返鄉創業園建設，今年新建省級農民工返鄉創業園4個，吸納520名貧困勞動者就業；推行“四帶一自”產業扶貧模式，鼓勵合作社、家庭農場等扎根農村的新型經營主體吸納貧困勞動者就業，貧困勞動者的就地就近就業渠道被進一步拓寬。六安市還積極與江蘇、浙江等發達地區開展來料加工業務對接，開發手工編織、農產品加工等居家就業崗位。

針對部分貧困勞動者就業能力不強導致的“就業難”問題，六安市除開發鄉村保潔、養路、護林等就業輔助性崗位，對符合條件的就業困難貧困勞動者予以托底安置，還積極落實貧困家庭勞動力免費培訓政策，發動各類職業院校、培訓機構圍繞貧困群體實際需求開展就業技能培訓。據了解，今年以來六安市共幫扶貧困勞動者就業達1.83 萬人，完成年度目標任務的152%；共制訂幫扶措施1.98 萬人，落實幫扶成效1.98 萬人，幫扶率為100%。

關鍵詞：社保代繳

貧困戶脫貧底氣更足

六安市裕安區獅子崗鄉儲成兵一家4口為低保貧困戶，母親燕宏霞今年71 歲，妻子、兒子均參加了城鄉居民養老保險，由政府按照每人每年200 元的標準為其代繳養老保險費，母親燕宏霞從1 月份開始按照每月110 元的標準領取養老保險待遇，這樣“一增一減”，讓儲成兵一家對脫貧致富更加有信心了。他說，今年收入好了，還要給家里每人再繳100 元，按照300 元的標準繳，多繳多得，以后老了多拿點養老金。

六安市醫保中心工作人員到南京為異地外駐退休人員上門服務。

在脫貧攻堅中，六安市人力資源和社會保障局主動作為，高標準推進，高質量兜底，充分發揮社保扶貧職能作用。為了摸清底數，有的放矢地做好社保扶貧兜底工作，六安市人社局積極與相關部門協調配合，以精準扶貧平臺數據為依據，將2018 年未標注脫貧人口信息與城鄉居保系統數據進行逐條比對。以村為單位建立貧困人口參保臺賬和未參保人員臺賬，重點貧困村建立全村人口參保情況臺賬。及時為貧困人口辦理參保和代繳養老保險費手續，確保貧困人口一個不漏納入參保范圍。截至2018 年10 月底，全市代繳人數19.23 萬，代繳金額3709.4萬元。

六安市所轄四縣三區中，三縣三區屬于國家或省級貧困縣，經濟發展滯后，市縣兩級財力十分緊張。，即便在這種情況下，該市依然調整優化支出結構，加大財政投入力度。對于建檔立卡貧困人口（未標注脫貧人口）、低保對象、特困人員、重度（二級以上）殘疾人等特殊群體，該市大部分縣區按每人每年200 元標準代繳城鄉居民養老保險保費。獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49 周歲）群體，按每人每年1000 元標準代繳城鄉居民養老保險保費；節育手術并發癥（三級以上）群體，按每人每年500 元標準代繳城鄉居民養老保險保費。

同時，該市通過媒體大力宣傳社保扶貧政策，還在村居所在地、小區、公交站臺設立政策宣傳欄，張貼宣傳標語，宣傳社保扶貧的具體經辦流程、條件、方法等，讓代繳對象及時知曉城鄉居保惠民政策，增強參保繳費的主動性。經過這幾年的努力，該市城鄉居民，尤其是貧困戶深切體會黨委、政府在社保扶貧工作的堅定態度，也看到國家對基礎養老金不斷提標、參保后60歲以上老人能夠及時享受到養老保險，紛紛積極主動參保繳費，甚至按照最高標準繳納。如今，該市有10.4 萬人除政府代繳外，自己仍繳納保費，還出現了不少選擇高檔次繳費的貧困人員，有效提高了全市人均繳費水平。

為確保高質量、高速度完成社保扶貧兜底工作，讓群眾早享多享社會福利。六安市強化目標管理, 將居保扶貧代繳納入2018 年城鄉居保民生工程目標考核內容。

同時還對全市各縣區的社保扶貧兜底即扶貧代繳的工作進行動態管理，每月一排序，并將排序結果帶入年度民生工程考核，有效提高了縣區社保扶貧工作的積極性和主動性。

開展城鄉居保扶貧代繳工作，是貫徹黨中央、國務院和省委、省政府打贏脫貧攻堅戰決策部署的重要舉措。六安市正以“辦好民生實事”為宗旨，通過居保扶貧代繳，讓廣大居民真正感受到城鄉居民基本養老保險這一民生工程帶來的實惠和好處。

儲勇 朱業江 新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 竇祖軍