城鄉(xiāng)融合，是指在社會生產力充分發(fā)展條件下，由制度變革、技術進步、需求增長、文化創(chuàng)新等共同引致，形成城鄉(xiāng)之間融為一體、水乳交融的良性發(fā)展態(tài)勢。習近平總書記強調的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，是我們黨關于城鄉(xiāng)發(fā)展理論的最新成果。深入學習相關重要論述，有利于推進農業(yè)農村現代化，促進城鄉(xiāng)融合實現高質量發(fā)展。

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系涉及城鄉(xiāng)發(fā)展的各個方面。一方面，要形成以城鄉(xiāng)融合推動城鄉(xiāng)經濟體系空間布局優(yōu)化的體制機制和政策體系。城鄉(xiāng)融合在經濟上的表現首先是城鄉(xiāng)經濟關系的重塑，以經濟關系的重塑推動打破城鄉(xiāng)二元經濟的僵化模式。城鄉(xiāng)經濟關系的重塑涉及城鄉(xiāng)間要素流動模式、市場布局與開拓、一二三產業(yè)的融合及優(yōu)化組合等，每一個方面及其各個環(huán)節(jié)的進行都需要制度的保障和體制機制的引導。另一方面，形成以城鄉(xiāng)融合推動鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系。鄉(xiāng)村振興是解決我國發(fā)展不平衡問題，增強城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調性的有效路徑。通過城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村振興的體制機制和整體體系的建立和完善，以城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為鄉(xiāng)村振興提供有效的制度和政策保障。

2017年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的重點放在農村，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收，加強農村社會保障體系建設，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。

2018年9月21日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第八次集體學習時強調，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進城鄉(xiāng)融合。作為鄉(xiāng)村振興的實現路徑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是現階段農村自身發(fā)展的需求，也是城市發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工促農功能的必然選擇。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，以城鄉(xiāng)的融合推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，使新發(fā)展理念在處理城鄉(xiāng)關系上得到進一步貫徹。

2020年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效。振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展正從人口、產業(yè)、公共服務等多要素、多領域探索展開。在深刻把握城鄉(xiāng)融合對城市核心競爭力重要意義的基礎上，加強前瞻性思考、全局性謀劃，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，兼顧城鄉(xiāng)產業(yè)的異構性融合和城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同性發(fā)展，加快形成全要素、多領域、高效益的城鄉(xiāng)融合深度發(fā)展格局，持續(xù)釋放城市競爭的經濟活力、發(fā)展?jié)摿εc成長魅力。

2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代新征程構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展和促進共同富裕的必然選擇。我們要堅持共享發(fā)展，采取有效措施促進各地區(qū)優(yōu)勢互補與協(xié)調發(fā)展，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。讓城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村全面振興比翼齊飛，讓農村發(fā)展在城鄉(xiāng)融合中迸發(fā)活力，讓城鄉(xiāng)居民同等享有改革發(fā)展的豐碩成果。

2022年12月23日，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，要順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌。首先，立足縣域資源、生態(tài)和成本優(yōu)勢，以縣城為重要載體，大力發(fā)展各具特色、符合主體功能定位的現代優(yōu)勢產業(yè)群，尤其要把農產品加工環(huán)節(jié)和增值收益更多地留在縣域，推動人產城全面融合，不斷提升縣域就業(yè)吸納能力。同時，充分挖掘農業(yè)的多維功能，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和智慧農業(yè)，推動農業(yè)與電商物流、文化旅游、休閑康養(yǎng)等二三產業(yè)深度融合，強化農超對接、農社對接，完善農產品冷鏈物流體系，提高農業(yè)全產業(yè)鏈組織化和三產融合水平，構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、以企幫村的城鄉(xiāng)產業(yè)深度融合機制。

2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學習時強調，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。只有實現了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。鄉(xiāng)村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，是國內大循環(huán)的重要組成部分。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。防止各地搞自我小循環(huán)，破除區(qū)域壁壘，加快形成全國統(tǒng)一大市場。

作者：李馳宇