城鄉(xiāng)融合，是指在社會(huì)生產(chǎn)力充分發(fā)展條件下，由制度變革、技術(shù)進(jìn)步、需求增長(zhǎng)、文化創(chuàng)新等共同引致，形成城鄉(xiāng)之間融為一體、水乳交融的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，是我們黨關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展理論的最新成果。深入學(xué)習(xí)相關(guān)重要論述，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系涉及城鄉(xiāng)發(fā)展的各個(gè)方面。一方面，要形成以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系空間布局優(yōu)化的體制機(jī)制和政策體系。城鄉(xiāng)融合在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)首先是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重塑，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重塑推動(dòng)打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的僵化模式。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重塑涉及城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)模式、市場(chǎng)布局與開拓、一二三產(chǎn)業(yè)的融合及優(yōu)化組合等，每一個(gè)方面及其各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行都需要制度的保障和體制機(jī)制的引導(dǎo)。另一方面，形成以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系。鄉(xiāng)村振興是解決我國(guó)發(fā)展不平衡問題，增強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的有效路徑。通過城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和整體體系的建立和完善，以城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為鄉(xiāng)村振興提供有效的制度和政策保障。

2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。

2018年9月21日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。作為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是現(xiàn)階段農(nóng)村自身發(fā)展的需求，也是城市發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)功能的必然選擇。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，以城鄉(xiāng)的融合推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使新發(fā)展理念在處理城鄉(xiāng)關(guān)系上得到進(jìn)一步貫徹。

2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效。振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展正從人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等多要素、多領(lǐng)域探索展開。在深刻把握城鄉(xiāng)融合對(duì)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力重要意義的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，兼顧城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的異構(gòu)性融合和城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同性發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的城鄉(xiāng)融合深度發(fā)展格局，持續(xù)釋放城市競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展?jié)摿εc成長(zhǎng)魅力。

2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代新征程構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的必然選擇。我們要堅(jiān)持共享發(fā)展，采取有效措施促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。讓城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興比翼齊飛，讓農(nóng)村發(fā)展在城鄉(xiāng)融合中迸發(fā)活力，讓城鄉(xiāng)居民同等享有改革發(fā)展的豐碩成果。

2022年12月23日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢(shì)，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌。首先，立足縣域資源、生態(tài)和成本優(yōu)勢(shì)，以縣城為重要載體，大力發(fā)展各具特色、符合主體功能定位的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，尤其要把農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和增值收益更多地留在縣域，推動(dòng)人產(chǎn)城全面融合，不斷提升縣域就業(yè)吸納能力。同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與電商物流、文化旅游、休閑康養(yǎng)等二三產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織化和三產(chǎn)融合水平，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企幫村的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合機(jī)制。

2023年1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。防止各地搞自我小循環(huán)，破除區(qū)域壁壘，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

作者：李馳宇