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建立生態機制 加強綜合整治 打通轉換通道 東山島:“生態+”鋪就小康之路

原標題:東山島:“生態+”鋪就小康之路

在福建省漳州市東山縣連綿蜿蜒的海岸線上,成片的木麻黃猶如忠誠的綠色衛士,守護著海疆生態安全。

曾經的東山島,生態脆弱,發展滯后。作為谷文昌精神的發祥地,近年來,東山島探索走出一條獨具東山特色和海島實際的綠色發展之路,成為全國十大美麗海島之首,并被作為33個國家生態保護和建設典型示范區之一向全國推廣。

規劃先行 建立生態保障

湛藍的大海,翠綠的木麻黃,把東山島這顆“海上明珠”裝扮得風光旖旎,生機盎然。

近年來,東山縣以縣委全會、縣委常委會、政府常務會、年度工作會等形式,專題推進生態文明建設,進一步厘清組織架構,增強協同動力。堅持“生態東山、規劃先行”,以進入福建省“多規合一”試點縣為契機,編制并頒布實施土地利用、水土保持、海洋功能區劃、森林縣城、城鄉污水、旅游發展、鄉村振興等專項規劃,將生態理念融入東山每一寸土地、每一項工作。在資金保障上,生態環境保護經費列入年度預算并逐年增加,安排多項環保專項資金,整合各部門涉及基地建設專項資金,近5年來累計投入環保資金占GDP比重達3.66%。

與此同時,東山縣還出臺《網格化環保監管體系實施方案》等制度文件,成立全國首個四級法院環境資源審判庭,成立“縣公安局森林警察大隊”“縣公安局生態環境資源管理大隊”,為生態保護提供強有力的司法支持。東山法院生態司法、檢察院生態公益訴訟走在了福建省前列。

保護為先 織密“三張網”

東山縣下西坑村依山傍海,是以養殖捕撈業為主的小漁村。為進一步規范用海、科學用海,2018年以來,下西坑村打響了一場“收海”之戰,不僅辦理了海域使用權證,還將村集體擁有使用權的5000多畝海域分成6塊,引導承包的養殖戶規范養殖。

“靠海吃海,保護為先。”下西坑村委會主任許桂喜表示,“之前很多漁民都用長袖定置網,海上養殖區密密麻麻都是竹竿,影響海洋生態環境。辦證后,村里推行科學管理,這些現象明顯得到改善。”

清理航道、拆除長袖定置網、建設塑膠漁排、將泡沫浮球置換成塑膠浮球……下西坑村的海上生態養殖升級改造工程持續推進。據了解,東山縣堅持“每年至少投入5000萬元、綠化1萬畝”,全島綠化率超過94%。5年來,累計實施市政綠化面積近2000畝,全縣擁有鄉村景觀林146畝,村道兩側綠化面積1332畝。

東山縣下大力氣推進海洋生態綜合整治,率先在全省劃定海洋生態保護紅線,3年來累計清退或遷移對面嶼、東門嶼、大坪嶼等無人島周邊漁排超3.5萬格、筏式吊養約4000畝。東山縣還著手建立健全“三張網”:生態安全網,持續抓污染源大排查大整治,313個污染源整治到位;環衛保潔網,財政每年安排超過2000萬元保潔經費,按照全縣人口的1.5‰~2.5‰、3‰配備城區、鄉村保潔員,城鄉垃圾實現當天村收集、鎮轉運、縣處理;污水處理網,編制《東山縣城鄉污水專項規劃》,改造提升雙東污水處理廠,新建長山尾、城垵、陳城污水處理廠和9個村級小型污水處理設施,建成后日處理污水能力達7.25萬噸,可實現全縣污水100%處理。

探索“生態+” 打開四個通道

水產品加工業是東山傳統優勢產業,東山水產品出口貨值一直居全國縣級前列。“水產品加工企業集中入園,水電、環保設備集中配套,不僅可以改善東山生產生活環境,還可促進產業的集約化、規模化、品牌化,壯大海洋產業,實現多方共贏。”東山縣海洋生物科技園主任朱麗勇表示。

東山海洋生物科技園所在地,原是一片片的鹽田和蝦池。2011年開始規劃建設,目前海洋生物科技園一期已簽約企業30多家,其中3家已投產、12家在建。

據介紹,近年來東山縣打通“四個通道”,為產業提升“生態+”效益。

打通“生態+水產”的轉換通道。堅持向遠洋要資源,扶持發展遠洋漁業,形成全市最大的遠洋捕撈船隊,2019年年產量3.4萬噸。東山縣還扶持壯大水產電商,擁有129家電商企業、近千家網店微商。

打通“生態+農業”的轉換通道。依靠海島良好的土質、水質及氣候優勢,東山縣發展現代特色農業,引入推廣臺灣青棗、蓮霧、百香果、鳳梨釋迦等優新水果種植,涌現一批新型農業專業合作社、家庭農場,有力帶動農民就業增收。

打通“生態+工業”的轉換通道。東山縣堅持工業服從生態、服從環境,實施工業企業“退城入園”,實現集中排放、集約發展,為城市綠色發展騰空間。

打通“生態+旅游”的轉換通道。東山縣圍繞創建“國家全域旅游示范區”,推動生態與旅游深度融合。近年來,全縣游客人數、旅游收入以20%的增速快速增長。(記者 馬躍華)

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