“十三五”正值收官之際，站在兩個“一百年”的歷史交匯點上，“十四五”畫卷即將展開。
未來5年甚至15年后的安徽如何續寫新輝煌？省委十屆十二次全會召開，為安徽未來發展制定目標、擘畫藍圖。
回顧來路，省委委員、候補委員以及列席同志們感慨不已：“十三五”時期，是安徽綜合實力躍升最明顯、轉型發展成效最突出、人民生活改善最顯著的時期之一，經濟社會發展和黨的建設各項事業取得歷史性進步。安徽在全國發展格局中從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”提升，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。
全會審議通過了《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。與會同志表示，要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅定落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實踐行“兩個堅持”，奮力實現“兩個更大”，使“十四五”發展更好把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快建設新階段現代化美好安徽。
把握新階段
抓住新機遇
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。建設新階段現代化美好安徽，是深入貫徹五中全會精神的題中之義，是全面落實總書記考察安徽重要講話指示精神的關鍵之舉，是實現趕超跨越的高質量發展之路。
如何準確把握新發展階段的主要特征和使命要求，如何牢牢抓住新的歷史性機遇創造偉業？
“安徽正處于重要戰略機遇期，必須觀大勢、謀大事，銳意進取、乘勢而上。”與會同志說，要緊抓服務全國構建新發展格局、國家戰略疊加效應集中釋放、新一輪科技革命和產業變革集聚迸發、全球產業鏈供應鏈大規模深層次調整重構、制度優勢和治理效能持續彰顯等歷史性機遇，實現“先人一步”“快人一路”的發展，創造“安徽震撼”，避免“歷史遺憾”。
看到機遇的同時，也要對前路的風險挑戰有清醒認識。“目前外部形勢依然復雜，區域競爭態勢逼人，我省發展還存在較為明顯的短板弱項。我們要堅持底線思維，保持清醒頭腦，努力在危機中育先機，于變局中開新局。”與會同志說。
創新決勝未來，改革關乎國運。“創新是安徽最為寶貴、最具優勢的遺傳基因。”與會同志表示，安徽已形成創新矩陣，創新優勢進一步彰顯。要始終保持銳意創新的朝氣和勇氣，助力國家科技自立自強、引領安徽更高質量發展。
聚焦新目標
貫徹新理念
新階段現代化美好安徽的面貌是什么樣的？未來5年乃至15年，我們要實現怎樣的宏偉目標？
“塑造科技創新策源新優勢”“打造區域協調發展新樣板”“譜寫全面綠色轉型新篇章”“構筑高水平改革開放新高地”“繪就山水人城和諧相融新畫卷”“經濟強、百姓富、生態美”……省委十屆十二次全會，描繪了千里江淮的壯美藍圖。
“經濟強”要求總量上臺階、質量上水平、結構更優化。與會同志認為，安徽要在全國發展格局中繼續爭先進位，必須全力擴大總量規模、縮小人均差距，全面提升自身位勢和影響力。
“百姓富”，意味著持續提升人民群眾獲得感幸福感安全感和滿意度。與會同志表示，要盡力而為、量力而行，不僅要解決“有沒有”的問題，更要下大力氣解決“好不好”的問題，不斷提升群眾生活品質。
“生態美”是新階段現代化美好安徽建設的基本要求。與會同志表示，要把安徽的好山好水保護好，把生態優勢發揮好，推進經濟社會發展全面綠色轉型。“要用綠色倒逼升級，改變粗放的生產和消費模式，使資源、生產、消費等要素相匹配、相適應。”
高質量發展就是體現新發展理念的發展。向著新的宏偉目標奮進，必須把新發展理念貫徹到新階段現代化美好安徽建設的全過程和各領域。
與會同志表示，要聚焦高質量發展，堅持以創新為第一動力，打造具有重要影響力的科技創新策源地；以協調為內生特點，推動“一圈五區”協調發展；以綠色為普遍形態，打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區；以開放為必由之路，打造具有重要影響力的改革開放新高地；以共享為本質要求，促進人的全面發展和社會全面進步。
構建新格局
擔當新任務
構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。找準安徽在全國構建新發展格局中的位置，才能放大比較優勢，展現安徽擔當。
“推動產業鏈供應鏈優化升級是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力的迫切需要。”與會同志表示，我省要以“銅墻鐵壁”為重點、推動傳統產業優化升級，以“芯屏器合”為標識、推動新興產業蓬勃興起，以“融會觀通”為主體、推動現代服務業提質增效，以“大智移云”為引導、推動數字產業搶灘布局，通過深入開展產業鏈補鏈固鏈行動，實現我省產業基礎高級化和產業鏈現代化。
城鄉經濟循環是國內大循環的重要方面，也是確保國內國際兩個循環比例關系健康的關鍵因素。與會同志認為，必須堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略。推進農業供給側結構性改革，建設一批國家級和省級特色農產品優勢區，打造一批百億級產值龍頭企業、千億級產值農業產業化集群，提高我省農業競爭力。加強農村基礎設施建設，著力改善農村人居環境，不斷增強農村吸引力。構建防止返貧、應對相對貧困和產業扶貧、就業扶貧等長遠發展的體制機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
形成新發展格局，關鍵在充分激發市場主體活力。與會同志表示，要激活市場主體提效益，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，常態化開展“四送一服”，營造“四最”營商環境，培育一批有影響力的頭部企業。優化資源配置提效率，全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，平等對待各類所有制企業，完善主要由市場決定要素價格機制。深化簡政放權提效能，完善地方財稅金融制度，提高財政資金使用效率，平穩推進稅制改革，健全地方政府舉債融資機制，全面深化“放管服”“全省一單”改革，對新產業新業態實行包容審慎監管。
長三角區域被賦予了率先形成新發展格局的重要使命。扎實推進長三角更高質量一體化發展，必須緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，做好揚皖所長和補皖之短兩篇文章。與會同志認為，要高位發展一地六縣長三角生態優先綠色發展產業集中合作區，推深做實“3+N”省際毗鄰地區新型功能區建設，提質升級各類省際產業合作園區，加快推進各市的城區與滬蘇浙有關市的城區對口合作，對各省轄市與滬蘇浙相關城市結對共建提標擴面。
錘煉新能力
實現新作為
當今世界正經歷百年未有之大變局，應對好這一大變局，需要我們有識變之智、應變之方、求變之勇。
與會同志表示，黨是統攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導要在中心工作中得到充分體現。要強化政治責任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要完善體制機制，堅持和完善中央及省委關于經濟社會發展重大決策部署貫徹落實的具體制度，從體制機制上保證黨在領導經濟社會發展中把方向、謀大局、定政策、促改革。要廣泛凝聚合力，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，用好統一戰線這個法寶，推進群團組織增強政治性、先進性、群眾性，支持保障駐皖部隊建設，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，共同投身新階段現代化美好安徽建設。
“建設新階段現代化美好安徽，關鍵在干部。”與會同志表示，各級領導干部要在破解發展難題中錘煉能力本領，在不斷破解經濟社會發展的實際問題中經風雨、見世面、長才干。要始終貫徹群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，進一步完善黨員干部直接聯系群眾制度，創新互聯網時代群眾工作機制，從群眾實踐中汲取智慧力量。要發揚斗爭精神，清醒認識前進道路上進行偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持底線思維，既要敢于斗爭，又要善于斗爭。
高質量黨建是高質量發展的引領和保障。與會同志表示，要實現高質量發展必須堅定不移抓黨建，通過高質量加強理論武裝，高質量貫徹組織路線，高質量用好黨內政治監督談話，高質量轉變工作作風，高質量抓好反腐敗斗爭，切實營造風清氣正的政治生態。
“十四五”發展重在落實、貴在落實。領導干部要以上率下，做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查。大家表示，要久久為功、發揚“釘釘子”精神，完善規劃實施中的動態監測、中期評估、總結評估機制，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，切實推動“十四五”規劃的有效實施。
（本網記者 汪國梁 李浩）
