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【大國小鮮@基層之治】江蘇揚中:“城管經驗+農村自治”開啟鄉鎮治理新模式

金山網訊 隨著農村城市化進程加快,鄉鎮在日趨繁榮的同時也出現了亂搭建、亂張貼、亂設攤、亂堆放、亂停車等“城市病”,僅靠鎮村兩級自治,顯得力不從心。鎮江揚中市積極探索將城市管理的“觸角”向農村延伸,充實專業管理力量,開啟“城管經驗+農村自治”新模式。

農村的“城市病”誰來治

近年來,在城市化步伐加快的同時,一些鄉村患上“城市病”:一些家庭式小作坊的興起,在帶動家庭增收的同時,也帶來環境問題;今天這個部門栽桿子,明天那個部門埋管子,千辛萬苦修好的路,三天兩頭就被開膛破肚;電信寬帶進村、移動網絡入戶,各類線纜亂搭亂接,村前埭頭常??梢姟爸┲刖W”?!安 钡米钪氐漠攲偃找嬖龆嗟纳罾c相關配套設施、環衛人員管理之間的矛盾。

農村患上形形色色的“城市病”,誰來診,誰來治?揚中市自2011年各鄉鎮城管中隊成立以來,由該局抽調業務能力強、工作經驗豐富的骨干人員充實到鄉鎮執法隊伍,再根據所在地人口數量,配備正式隊員及協管員。鄉鎮中隊的工作職責和內容與城區一樣,重點負責對鎮區駐地亂倒垃圾、占道經營、亂貼亂畫、違規廣告牌匾等嚴重影響市容市貌行為進行治理,對農村環境衛生秩序進行監督管理。

村里來了穿制服的城管巡查員

“村口垃圾堆的箱門壞了,垃圾被狗叼得到處都是,一天下午,有個穿制服的小伙子來了,東看看,西瞧瞧,發現這事就拿手機拍了照,第二天,就有人過來把箱門修好了,后來打聽才知道,原來是城管的巡查員?!碧崞疬@件事,新壩鎮向陽村村民鐘云海連連贊嘆。

最近這幾年,村里影響老百姓生活的煩心事兒,經這些巡查員一上報,基本都解決了。

城管,顧名思義就是“城市管理”,管的是城市,可在揚中,城管“跨界”進農村管起鄉下事兒,已從稀奇變成了尋常。這一轉變源于2011年揚中市6個鎮街區城管派駐中隊的掛牌成立,當地城管執法全面向鄉村延伸。6個鎮(街、區)的環衛保潔、市容市貌維護等各項工作全部納入“數字城管”平臺,實現城鄉管理服務一體化。

不再有“你是來收三輪的嗎”式誤會

在江蘇揚中,城管下鄉時,村里群眾剛開始也有“你們是來收三輪的嗎”式疑惑。幾次零距離接觸后,他們發現身著制服的城管隊員很“貼心”。

“原來垃圾箱的時候,不管什么東西都放在一起,一到夏天臭烘烘的。后來城管和村里一道把垃圾分類這項工作在我們農村也推行開來,每家每戶門口都放置了分類垃圾桶。對我們整個環境,老百姓感到很滿意?!睋P中市油坊鎮會龍村村民蔡德和向記者介紹道。

鄉村振興是2020年揚中市城市管理局的書記項目,其中就涵蓋了垃圾分類這項重點工作,而油坊鎮作為垃圾分類工作鎮江市唯一試點先行鄉鎮,今年,油坊綜合行政執法局的工作人員在前期規劃、中期垃圾分類亭設置、垃圾分類箱放置,到后期垃圾集中收集各環節都參與其中,出謀劃策、科學指導、協同推進。

“城管指導+賦能群眾”讓農村變靚

“這一趟下來,整體情況都比較好,只有個別一兩戶門外放了點雜物,經過勸導當場就改正了?!比涨?,八橋集鎮農貿市場東門入口處,身著深藍色制服的孫小華和另外三名隊員正對沿街商鋪進行巡查。孫小華表示,每天,該派駐中隊21名巡查員,在劃分的4個單元網格內開展巡查,巡查隊員每天記錄巡查日志,按月成冊,并將發現的問題及時上報解決。

據了解,這只是揚中市城管下鄉、推進城鄉管理一體化的一個縮影。在所有派駐中隊城管隊員的努力下,鄉鎮垃圾露天堆放、店外出攤經營等現象明顯減少,一些經常堵車的地方變得通暢了,污漬滿街的情況再也看不見了。群眾遇到綠化地種菜、違章搭建、噪音擾民等情況,首先想到的也是和城管中隊聯系。

據統計,截至今年10月,揚中全市城管各派駐中隊共巡查上報鄉鎮市容環境類、違法建設類案件1800余宗,結案率達到95%。大量影響農村人居環境的問題得到及時處理,各集鎮、鄉村管理秩序和環境衛生得到明顯改善,群眾也在“城管下鄉”中感受到更多實實在在的獲得感、幸福感。(王萍 蔡小俊 童瑞楠)


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