在新冠肺炎疫情依然嚴峻考驗著人類集體智慧以及各國經(jīng)濟與社會治理能力的關(guān)鍵時刻，11月21至22日，以視頻方式舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十五次峰會批準了《G20應對新冠肺炎、支持全球貿(mào)易投資集體行動》，并在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，維護多邊貿(mào)易、實現(xiàn)全球經(jīng)濟財政與金融穩(wěn)定等重大問題上取得了積極共識，展現(xiàn)出全球主要經(jīng)濟體攜手應對共同挑戰(zhàn)的決心。
G20峰會剛剛落下帷幕，中國國務院總理李克強即與世界銀行行長馬爾帕斯、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿(mào)易組織副總干事沃爾夫、國際勞工組織總干事賴德、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古里亞和金融穩(wěn)定理事會主席夸爾斯等主要國際經(jīng)濟組織負責人以視頻方式舉行第五次“1+6”圓桌對話會，就世界經(jīng)濟形勢與后疫情時代的全球經(jīng)濟治理、中國“十四五”發(fā)展特別是深化改革開放等問題進行討論交流。這既是業(yè)已成功舉行四次圓桌對話會的機制化延續(xù)，也是在疫情陰霾依然揮之難去，保護主義、單邊主義嚴重干擾全球貿(mào)易體系的大背景下，中國和主要國際經(jīng)濟組織合力求解全球重大經(jīng)濟問題的國際行動。
始于2016年7月的“1+6”圓桌對話會，是近年來全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域的“新氣象”，相關(guān)機制安排并不多見。從2009年至2016年的七年間，中國的經(jīng)濟規(guī)模以每年1萬億美元的臺階跨越式發(fā)展，從2009年的4萬億美元躍上了11萬億美元的大臺階，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率平均超過30%，中國也因此被稱為全球經(jīng)濟的“穩(wěn)定之錨”。作為最大的新興經(jīng)濟體，中國還不斷開放并向全球釋放發(fā)展紅利，在這段時期內(nèi)向全球提供了亞投行等新興公共產(chǎn)品。
在此背景下，六大國際經(jīng)濟組織的負責人與中國領(lǐng)導人舉行定期圓桌對話，既是國際社會了解中國重大經(jīng)濟政策走向與發(fā)展規(guī)劃的窗口，也是中國與主要國際經(jīng)濟組織就全球重大問題交換意見、共同尋找解決方案的重要平臺。圓桌對話的開展表明了主要國際經(jīng)濟組織越來越看重中國在全球經(jīng)濟治理中邊際作用與影響的擴大，而這與2008年國際金融危機爆發(fā)之后，中國在應對危機過程中所表現(xiàn)出的負責任大國形象密切相關(guān)。
在2008年國際金融危機的應對中，中國不僅通過有效的宏觀政策穩(wěn)住了經(jīng)濟基本面，而且以實際行動穩(wěn)住全球金融市場。中國在推動全球經(jīng)濟邁向復蘇的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并在G20框架內(nèi)表現(xiàn)出新興經(jīng)濟體的國際擔當。眾所周知，自從G20作為一種由發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家共同發(fā)揮作用的全球經(jīng)濟治理平臺誕生以來，其在包括應對金融危機、新冠肺炎疫情等重大危機考驗的關(guān)鍵時刻均發(fā)揮著穩(wěn)定器作用。G20事實上已經(jīng)取代G7成為全球經(jīng)濟治理的主要力量。這個重要轉(zhuǎn)變，在相當大程度上表明了發(fā)達國家在技術(shù)層面接受了新興經(jīng)濟體參與全球治理的必要性與重要性，也說明了自布雷頓森林體系建立以來，超級大國獨自負責全球經(jīng)濟金融體系穩(wěn)定的時代已經(jīng)結(jié)束。
事實上，在國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊金融機構(gòu)的實際運行中，作為實際主導國的美國與中國等發(fā)展中國家的合作在加強。例如，中國在世界銀行和國際貨幣基金組織中的投票權(quán)已升至第三位，僅次于美國和日本；國際貨幣基金組織份額最大的十個成員國中有四個新興市場和發(fā)展中國家（巴西、中國、印度和俄羅斯）。中國在上述兩大組織的治理結(jié)構(gòu)中的地位也得到加強。
中國在全球經(jīng)濟治理中的積極引領(lǐng)作用，尤以G20杭州峰會的成功舉辦為重要里程碑。中國在該屆峰會上，確立了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”峰會主題。在峰會召開期間，通過習近平主席發(fā)表的主旨演講以及一系列雙邊或多邊行動倡議，首次向全球全面闡釋了我國的全球經(jīng)濟治理觀；首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，并形成了全球多邊投資規(guī)則框架；首次發(fā)布了關(guān)于氣候變化問題的主席聲明，并把“綠色金融”列入G20議程。這表明，中國在全球經(jīng)濟治理的重要議題上不僅具有設計能力，而且有協(xié)調(diào)力與行動力，也由此奠定了中國作為全球經(jīng)濟治理的積極主導者地位。此后，各國更加重視與中國的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。通過與六大國際組織負責人的定期對話，不僅有助于中國進一步了解主要國際經(jīng)濟組織的政策走向，提升中國參與國際經(jīng)濟治理的主體意識與協(xié)作能力，而且十分有利于主要國際經(jīng)濟組織在進一步了解中國經(jīng)濟政策走向和發(fā)展思路的基礎上，加強雙邊或多邊的溝通與協(xié)調(diào)機制建設。
作為重大外部變量，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟帶來的巨大沖擊導致“蕭條經(jīng)濟學”大面積回歸，一度將全球宏觀經(jīng)濟學家們的智慧供給逼到了墻角。危機可謂考驗各國經(jīng)濟體在非常時期的彈性以及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性與韌性的重要標尺。作為率先受到疫情沖擊的全球第二大經(jīng)濟體，能夠在較短時間內(nèi)穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤并成為2020年全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家，中國在此過程中所表現(xiàn)出的面對重大危機與風險考驗的綜合應對能力與相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)，顯然是主要國際經(jīng)濟組織的負責人極為關(guān)注的。
隨著黨的十九屆五中全會制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議，中國將在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局過程中，以更具開放的胸懷與氣魄推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并以廣闊的市場空間和持續(xù)擴大的服務需求向國內(nèi)外市場主體釋放改革與發(fā)展的紅利。預計這波紅利的釋放，將基于制造業(yè)的升級與發(fā)展、數(shù)字技術(shù)的不斷提升與產(chǎn)業(yè)化應用以及高標準對外開放和“一帶一路”建設與金融國際化等而陸續(xù)展開，進而構(gòu)成21世紀上半葉經(jīng)濟全球化和投資貿(mào)易進一步便利化的新動力。
新冠肺炎疫情終將過去，備受關(guān)注的全球化及其未來趨勢，雖然難免受到一定影響但卻不會躊躇不前。促進經(jīng)濟增長、貿(mào)易便利化和維護金融穩(wěn)定并引領(lǐng)全球邁向更加均衡、開放包容、互利共贏的治理時代，是負責任的全球參與主體共同面對的歷史使命。值此關(guān)鍵時刻，中國領(lǐng)導人與六大國際經(jīng)濟組織負責人，共同把脈后疫情時代的中國與世界經(jīng)濟，是點亮全球經(jīng)濟復蘇之光的關(guān)鍵之舉。
作者：章玉貴（上海外國語大學國際金融貿(mào)易學院院長、教授）
《光明日報》（ 2020年11月25日 15版）
