作者：張學(xué)良（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
1990年上海浦東開發(fā)開放，浦東發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試的精神，發(fā)揮排頭兵、試驗(yàn)田的作用，開發(fā)開放30年來，闖出了一條可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量發(fā)展之路。更重要的是，浦東開發(fā)開放有利于上海更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，進(jìn)一步增強(qiáng)了上海面向國際國內(nèi)“兩個(gè)扇面”的集聚和輻射能力。
新時(shí)代長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展被賦予更高定位和更重要使命，上海要當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，浦東則要繼續(xù)作為改革創(chuàng)新的探路先鋒，推動(dòng)長江三角洲高質(zhì)量一體化發(fā)展。
今年是浦東開發(fā)開放30周年，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。浦東要以長江三角洲一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為支點(diǎn)，推動(dòng)更高起點(diǎn)深化改革和更深層次對內(nèi)對外開放，這是浦東當(dāng)好“排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者”應(yīng)承擔(dān)的新的歷史使命，也是落實(shí)新發(fā)展理念、在長江三角洲率先探索形成新發(fā)展格局上發(fā)揮更大作為的新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
要堅(jiān)持高水平開放，引領(lǐng)帶動(dòng)長江三角洲參與國際競爭合作水平邁上新臺階。作為上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)際承載區(qū)，“五個(gè)中心”核心功能區(qū)，浦東要繼續(xù)做好上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，持續(xù)增強(qiáng)參與全球資源配置的競爭能力，率先形成高水平對外開放的新高地。特別是要深化長江三角洲地區(qū)金融改革聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)“一帶一路”金融服務(wù)投資中心建設(shè)，構(gòu)建輻射國內(nèi)外的全球供應(yīng)鏈樞紐，高質(zhì)量打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長江三角洲地區(qū)積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)長江三角洲高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。一方面浦東要重視科技創(chuàng)新，以張江綜合性國家科學(xué)中心為依托，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升長江三角洲原始創(chuàng)新能力，培育更多“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢”等充滿生機(jī)的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)長江三角洲成為全國科技創(chuàng)新的策源地；另一方面，新時(shí)代浦東需要更好發(fā)揮排頭兵和“試驗(yàn)田”的作用，例如，要抓好上海國際金融中心建設(shè)，建設(shè)具有全球服務(wù)能力的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心。
要堅(jiān)持高品質(zhì)生活，加快以“人民為中心”理念在長江三角洲走出新實(shí)踐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。浦東更要在發(fā)展的高質(zhì)量、生活的高品質(zhì)上都走在長江三角洲和全國前列，并在人力資源服務(wù)、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等方面，強(qiáng)化長江三角洲區(qū)域民生服務(wù)對接，打造高品質(zhì)的區(qū)域宜居環(huán)境，在發(fā)展中不斷提升老百姓的獲得感、幸福感與滿意度。同時(shí)，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)來滬安家落戶、居住生活。
要堅(jiān)持高效能治理，引領(lǐng)帶動(dòng)長江三角洲城市與區(qū)域治理邁上新水平。浦東自開發(fā)之初就確定了“小政府、大社會”的發(fā)展目標(biāo)，近年來率先組建城市運(yùn)行中心，走在了長江三角洲城市治理的前列。浦東與上海的城市治理經(jīng)驗(yàn)可以與江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”相結(jié)合，不斷提升區(qū)域治理的能級與水平，共同打造長江三角洲高效能治理的國際范本。
《光明日報(bào)》（ 2020年11月13日 08版）
