作者：馬峰（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會發展戰略研究院副研究員）
社會建設是“五位一體”總體布局的重要方面。高水平的社會建設能為經濟發展、政治穩定、文化昌明、生態優化提供重要支撐。人民生活品質是反映社會建設水平的重要指標。面向“十四五”時期我國經濟社會發展，黨的十九屆五中全會強調“改善人民生活品質，提高社會建設水平”，并提出“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步”。這是對增進民生福祉、改善人民生活品質提出的明確要求，我們必須順應人民群眾對美好生活的向往，把保障和改善民生作為重中之重，以更大決心、更大力度、更實舉措提高社會建設水平，努力讓人民群眾過上更好生活。
社會建設水平涉及人民群眾對包括就業、社會保障、公共衛生、社會治理等社會發展領域方方面面的體驗和感受，也是人的全面發展和社會全面進步的重要衡量指標。新中國成立以來特別是改革開放以來，伴隨綜合國力增強，我國社會建設事業發生了翻天覆地的變化。根據聯合國開發計劃署編制的人類發展指數，中國是世界上唯一一個從1990年“低人類發展水平”躍升到如今“高人類發展水平”的國家。“十三五”時期，我國5575萬農村貧困人口實現脫貧，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過6000萬人，建成了世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近十億人，人民群眾的生活水平不斷提升。同時應該看到，當前我國社會發展也面臨一系列新任務、新挑戰。正如習近平總書記指出的：“我國社會結構正在發生深刻變化，互聯網深刻改變人類交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發生深刻變化。‘十四五’時期如何適應社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現更加充分、更高質量的就業，健全全覆蓋、可持續的社保體系，強化公共衛生和疾控體系，促進人口長期均衡發展，加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩定，都需要認真研究并作出工作部署。”
浙江省杭州市臨安區水利水電局通過規模化集中式供水工程建設，提升農村飲用水工程，讓鄉村百姓用上便捷的“放心水”。新華社發
在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，我們要繼續把改善人民生活品質放到更加突出位置，進一步提高社會建設水平，以更大勇氣和智慧破除影響社會建設的體制機制障礙，加強和創新社會治理。具體而言，應抓好以下幾個要點。
健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化、可及性。一方面，要抓住同老百姓切身利益密切相關的痛點難點問題。全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅持和完善各項民生保障制度，進一步健全國家基本公共服務制度體系，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面繼續取得新進展。另一方面，要建立體系、機制和相關保障制度，滿足人民群眾不同類別的需要。健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。創新公共服務提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業，滿足人民群眾多層次多樣化需求。
完善共建共治共享的社會治理制度。習近平總書記指出：“要完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”一個現代的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序的有機統一。要以最廣大人民根本利益為坐標，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動；健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態。
扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。共同富裕是社會主義的本質要求。黨的十九屆五中全會在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在“改善人民生活品質，提高社會建設水平”部分突出強調了“扎實推動共同富裕”。習近平總書記對此作出說明：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”我們要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持盡力而為，量力而行，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，激發人民創造活力，在持續發展中促進民生改善，補齊民生短板，擴大民生紅利，進一步擴大中等收入群體，進一步縮小城鄉區域發展差距和居民生活水平差距，創造更多社會財富、追求更加美好生活，扎實推動共同富裕。
總之，“十四五”時期，在全面建成小康社會基礎上，我們要著力解決好發展不平衡不充分問題，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，扎扎實實把人民生活、民生保障的基礎性工作、系統性工作做好，以高水平的社會建設促進人的全面發展和社會全面進步。
《光明日報》（ 2020年11月05日 06版）
