糧食產(chǎn)量將連續(xù)6年超過1.3萬億斤，水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋……一系列數(shù)據(jù)，展現(xiàn)著我國“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的亮麗成績單。
“‘十三五’時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，‘十三五’規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務(wù)勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局、應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)爭取了戰(zhàn)略主動。”在10月27日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫指出。
14億中國人的飯碗端得更牢
“十三五”時期，為適應(yīng)人民群眾由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，各地持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平明顯提升。
劉煥鑫指出，糧食供給水平的提升體現(xiàn)在總量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升三方面。
五年來，我國實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，糧食產(chǎn)量將連續(xù)6年超過1.3萬億斤，產(chǎn)能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富供應(yīng)充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。
五年來，各地堅持以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加。強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比達35.8%，優(yōu)質(zhì)稻谷種植面積進一步擴大，大豆種植面積連續(xù)5年增加，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達53%，牛羊肉產(chǎn)量較快增長，滿足了消費結(jié)構(gòu)升級需要。
劉煥鑫介紹，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系基本建立，合格證制度全面推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力。
鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。各地圍繞這一要求，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個方面、59項重點任務(wù)進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。各地開展了鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)工作，探索形成了人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟師魏百剛指出。
目前，各地普遍建立了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機制，基本形成了規(guī)劃先行、梯次推進的工作局面，鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構(gòu)建，一批標志性的重大工程啟動實施。
“圍繞抓重點、補短板、強弱項，實施了農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、東北黑土地保護性耕作、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等一批基礎(chǔ)性、長遠性的工程項目，進一步夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”魏百剛說。
在一系列重大部署和政策的推動下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境有了顯著改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)基本完成。農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。
農(nóng)村改革“四梁八柱”基本構(gòu)建
改革，是鄉(xiāng)村煥發(fā)生機活力的重要法寶。“十三五”以來，我國農(nóng)村改革持續(xù)深化，初步構(gòu)建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹，“十三五”時期，我國農(nóng)村土地制度改革取得重大進展，承包地確權(quán)登記頒證工作順利完成，“三權(quán)”分置體系初步確立，第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農(nóng)民群眾吃上了長效“定心丸”。我國將啟動實施新一輪的宅基地制度改革試點，同時農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體土地征收制度改革也在全面推進。
隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，我國農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作順利完成，全國共清查核實農(nóng)村集體資產(chǎn)6.5萬億元，確認集體經(jīng)濟組織成員6億多人。
“下一步，我們將把完善‘三農(nóng)’制度和政策體系擺在更加突出的位置，繼續(xù)以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，圍繞完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，推出重大改革舉措，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供更加有力的制度支撐。”吳宏耀說。
光明日報記者 李慧 董蓓
《光明日報》（ 2020年10月28日 10版）
