安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 7月2日，黃山市文化和旅游局發(fā)布公告稱，將《黃山市研學旅行規(guī)范管理暫行辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。

該“意見稿”有7章27條，包括總則、安全管理、規(guī)范服務(wù)、提升質(zhì)量、完善機制、獎懲措施、附則等7章。

其中，明確研學旅行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提前進行風險預(yù)測評估，涉及的活動場所、餐飲、住宿、交通等方面設(shè)施應(yīng)符合安全規(guī)定。

要加強交通安全管理，選擇汽車客運交通方式的，行駛道路不宜低于三級公路等級，駕駛?cè)诉B續(xù)駕車不得超過2 小時，停車休息時間不得少于20 分鐘。在學生上、下交通工具時清點人數(shù)，防范出現(xiàn)滯留或走失。遭遇惡劣天氣時，認真研判安全風險，及時調(diào)整研學旅行行程和交通方式。

衛(wèi)生信譽等級為B級以上（A級、B級）的住宿場所作為研學旅行住宿場所。要帶領(lǐng)學生熟悉逃生通道等。研學旅行服務(wù)機構(gòu)宜安排男、女學生分區(qū)(片)住宿，女生片區(qū)管理員應(yīng)為女性。督促經(jīng)營業(yè)主落實組織500人以上研學群體負責人到屬地公安部門和文化旅游部門報備制度。

要教育參加研學活動的學生，用餐不叫外賣，不購買流動攤販等沒有食品安全保障的食物。落實研學旅行餐飲企業(yè)備案管理，嚴格執(zhí)行食品留樣制度，做好留樣備查。應(yīng)為研學旅行學生購買在基地（營地）活動的公共責任險,并可根據(jù)特色活動需求建議或者協(xié)助學生購買相應(yīng)特色保險。

研學旅行教育服務(wù)計劃明確教育活動內(nèi)容，其中每天體驗教育課程項目或活動時間應(yīng)不少于45分鐘。組織學生參與教育活動項目，指導學生撰寫研學日記或調(diào)查報告。在研學旅行后，組織學生分享心得體會，如組織征文展示、分享交流會等。

設(shè)計不同學齡段學生使用的研學旅行教材，如研學旅行知識讀本。應(yīng)建立教育服務(wù)評價機制，對教育服務(wù)效果進行評價，持續(xù)改進教育服務(wù)。

研學旅行活動應(yīng)規(guī)范交通服務(wù)，包括提前與相應(yīng)交通部門取得工作聯(lián)系，組織綠色通道或開辟專門的候乘區(qū)域。

研學旅行活動應(yīng)規(guī)范醫(yī)療及救助服務(wù)，包括提前調(diào)研和掌握研學基地（營地）周邊的醫(yī)療及救助資源狀況。學生生病或受傷，應(yīng)及時送往醫(yī)院或急救中心治療，妥善保管就診醫(yī)療記錄。返程后，應(yīng)將就診醫(yī)療記錄復印并轉(zhuǎn)交家長或帶隊老師。聘請具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員隨團提供醫(yī)療及救助服務(wù)。

研學旅行活動承辦方應(yīng)與主辦方簽訂合作協(xié)議，并要求主辦方提供其研學旅行團隊向所在地教育行政部門備案等相關(guān)材料。

研學旅行活動應(yīng)注重課程質(zhì)量，包括編制研學旅行解說教育大綱，凸顯本地的資源或文化特色，防止抄襲或刻意模仿。設(shè)計與學校教育內(nèi)容相銜接、相補充的課程，學習目標明確、主題特色鮮明、富有教育功能。研學課程應(yīng)融入理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情省情教育、文化傳承教育、學科實踐教育等內(nèi)容。課程體系設(shè)計應(yīng)較為科學、完整、豐富，教材、解說詞內(nèi)容規(guī)范，符合相關(guān)要求。

應(yīng)對沿途的人文歷史、民俗風情等做生動有趣的講解，調(diào)動學生的研學積極性。應(yīng)以學生的視角設(shè)計講解詞，提供有針對性、互動性、趣味性的講解服務(wù)。應(yīng)將安全意識貫穿全程，對于山地、河谷、溪邊等易發(fā)生危險的地區(qū)應(yīng)重復提醒。應(yīng)提出有教育意義的問題，啟發(fā)引導學生思考和探索。

要將黃山市的研學資源轉(zhuǎn)化落地，把“徽州文化+自然生態(tài)”等課程內(nèi)容納入必學內(nèi)容。將導游從傳統(tǒng)旅游粗放式服務(wù)的環(huán)境，通過培訓轉(zhuǎn)化為“服務(wù)型+知識型”專業(yè)人才，提高研學導師接待服務(wù)水平。

研學旅行服務(wù)機構(gòu)對活動的各個環(huán)節(jié)向社會公開服務(wù)承諾，共同抵制低價惡性競爭導致服務(wù)質(zhì)量下降。加快建立研學旅行服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的誠信記錄，落實嚴重違法“黑名單”制度，完善違法信息共享，積極創(chuàng)造誠實守信的研學旅行環(huán)境。

研學行程必須在黃山市11 個國家級、省級研學基地中任選 2 個點或在 20 個市級研學旅游示范點中任選 4 個點。對積極推廣黃山市研學旅行產(chǎn)品，且在黃山市內(nèi)住宿 2 晚（含）以上的市內(nèi)旅行社，年收客數(shù)量5000 人（含）～10000 人（不含），給予2萬元獎勵；年收客數(shù)量達到10000人(含)及以上，給予3萬元獎勵。對創(chuàng)新研發(fā)、積極在境外市場推廣黃山市研學旅行產(chǎn)品，且在黃山市內(nèi)住宿 3 晚（含）以上的市內(nèi)旅行社，年度收客數(shù)量達到500 人以下（含），給予20 元/人的獎勵；年收客數(shù)量達到501 人～1000 人（含），給予30 元/人的獎勵；年收客數(shù)量達到1000 人以上，給予50 元/人的獎勵。

研學旅行服務(wù)機構(gòu)不得有下列行為：租用無旅游營運資質(zhì)車輛的；“三超一疲勞”等違法駕駛行為的；住宿場所經(jīng)營證照不齊全的；住宿場所不按規(guī)定對入住研學團隊進行登記的；餐飲企業(yè)經(jīng)營證照不齊全的；食品安全自查、索證索票、食品留樣制度未落實的；經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準、有害人體健康食品的；經(jīng)營國家保護的野生動物或其制品的；經(jīng)營國家明令禁止經(jīng)營物品的；污染環(huán)境，違法違規(guī)搭建占用土地的；其它從事違反法律法規(guī)經(jīng)營活動的。

對不作為、慢作為、監(jiān)管缺失或履職不到位的單位及個人，由所在地政府報送同級監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定進行問責處理。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者吳永泉