新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 提高高技能人才待遇，完善高標準農田建管機制，推動長江經濟帶發展……昨天，全國政協委員、省政協副主席、安徽農業大學副校長夏濤在接受新安晚報、安徽網記者采訪時，透露了他此次參加全國兩會的建議。

夏濤接受本報記者采訪。

完善高標準農田建管機制

作為農業專家，夏濤首先希望完善高標準農田建管機制。他說，長期以來，我國加大農田基礎設施投入，鼓勵探索建管機制改革，改善了農業生產條件，但高標準農田建管還存在一些問題。“比如，‘九龍治水’局面依然存在，存在多頭管理、各自為政的現象，難以發揮項目的綜合效益。”

另外，夏濤看到，目前高標準農田的投資標準不高，導致項目建設質量不高。同時，新型農業經營主體和農民參與不夠，致使項目建設與使用“兩張皮”，影響了項目實施效果和質量。“最后，目前多數地方高標準農田建管體系尚不健全，后續管護經費嚴重短缺。”

為此，夏濤建議，國家要加大對高標準農田建設投入，提高項目建設標準，力爭“十三五”末實現高標準農田“兩區”全覆蓋，“十四五”末實現永久基本農田全覆蓋。同時，他也希望調動農民和新型農業經營主體參與高標準農田建設的積極性。“比如，探索委托代建購買服務，鼓勵引導各類新型經營主體和農民參與項目建設。”

關于完善項目管護機制，夏濤建議，對投資額度、工程難度或技術含量較小的建設項目，可逐步交給新型農業經營主體和村民自主進行建設管護。

延續新安江生態補償機制

生態環保也是夏濤關注的領域。他說，安徽位于長江中下游，擁有416 公里黃金水道，保護好長江母親河，是義不容辭的責任。他建議，可以延續新安江流域上下游橫向生態補償機制。“這是全國首個跨省流域水環境補償試點，取得了良好成效。”夏濤說，新安江流域總體水質保持為優，成為全國水質最好的河流之一，千島湖水質也同步改善，該機制目前已在全國5 條河流和多個省份推廣。“建議我省與浙江希望繼續開展第三輪生態補償。”

同時，夏濤還建議盡早啟動武漢-合肥-南京高鐵通道建設。他說，加快沿江高鐵通道規劃建設，是構建長江經濟帶綜合立體交通走廊的重要內容。“目前江北的滬漢蓉高鐵部分路段技術標準不高，運能趨于飽和，遠不能適應沿江發展需要。”在夏濤看來，新建一條武漢-合肥-南京高鐵，對于完善沿江交通體系十分重要。“希望盡快啟動合肥-南京高鐵前期工作，并在國家‘十三五’規劃中期調整中，將武漢-合肥高鐵納入國家相關規劃，早日啟動前期工作。”

夏濤還希望提升長江干流航道安徽段通航能力。“目前，3 萬噸級海輪必須在洪水期才可抵達蕪湖港，萬噸級海輪必須在洪水期才可抵達安慶港，難以適應當前世界海運船舶大型化、標準化的趨勢。”因此，夏濤建議，加大長江航道安徽段疏浚力度，將長江航道常年維護水深12.5 米上延至蕪湖，實現5 萬噸級海輪直達。同時，將長江航道常年維護水深8米上延至安慶，實現常年通航萬噸級海輪。

提高高技能人才收入水平

當前，高技能人才短缺已成為制約我國制造業發展和升級的瓶頸因素，而綜合待遇較低是造成人才短缺的重要因素。為此，夏濤建議，提高高技能人才的實際收入水平。“可以建立技能等級與業績貢獻相結合的科學薪酬制度，根據市場供求，采取協議工資、項目工資、年薪制等分配方式，大幅提高高技能人才工資性收入水平，優化薪酬結構。”同時，他也建議加強技能人員職級立法，并據此探索建立技能人員工資正常晉升機制。“企業還可以采取獎金、股權、期權激勵等形式對作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。”

另外，夏濤表示，可以針對勞動者的發展需求，為高技能人才晉升發展拓展空間。“比如改革職稱評審制度，破除身份界限等。”

夏濤說，還要改革人事制度，允許高技能人才從技能崗位向專業技術或管理崗位流動，允許其通過公開招考招聘，向公務員和事業單位管理人員隊伍流動，“還可以暢通企業高技能人才到職業院校任教的通道。”

劉西越 新安晚報 安徽網 大皖客戶端特派記者 項磊 劉旸 葉曉 鐘虹 攝影報道