7月起，一批新規(guī)將落地，涉及礦產(chǎn)勘查開(kāi)采、勞動(dòng)能力鑒定、金融監(jiān)管行政處罰、藥品追溯碼采集、網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、個(gè)體工商戶(hù)登記管理等方面。

其中，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證管理新規(guī)備受關(guān)注。這一《辦法》在鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的同時(shí)，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格依照個(gè)人信息保護(hù)法等規(guī)定，充分保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)益。

值得關(guān)注的是，一些地方新規(guī)的實(shí)施也將影響百姓生活。比如，上海的公積金可以支持老舊電梯更新，福建廈門(mén)進(jìn)一步放寬了保障性商品房申請(qǐng)條件等等。

新礦產(chǎn)資源法：加大對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采等支持力度

新修訂的礦產(chǎn)資源法自7月1日起施行，新法通過(guò)重構(gòu)礦業(yè)權(quán)制度、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)責(zé)任、提升安全合規(guī)門(mén)檻等措施，對(duì)中小型礦企的生存環(huán)境提出了更高要求。

完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度是新修訂的礦產(chǎn)資源法的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。比如，法律優(yōu)化了礦業(yè)權(quán)出讓方式，明確原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)招拍掛等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓?zhuān)伞⑿姓ㄒ?guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以通過(guò)協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。完善了礦業(yè)權(quán)出讓啟動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供探礦權(quán)區(qū)塊來(lái)源。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓工作，要求保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的實(shí)際需要相適應(yīng)。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，強(qiáng)調(diào)制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，有利于調(diào)動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查積極性。強(qiáng)化了礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障，明確礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容、期限、續(xù)期、收回補(bǔ)償?shù)龋晟频V業(yè)權(quán)登記制度。

勞動(dòng)能力鑒定新規(guī)：對(duì)初次鑒定不服可申請(qǐng)?jiān)俅舞b定

《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》7月1日起施行，對(duì)工傷職工、因病或非因工致殘人員勞動(dòng)能力鑒定進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范。

勞動(dòng)能力鑒定是參保人享受相關(guān)社保待遇的重要依據(jù)。《辦法》明確，勞動(dòng)能力鑒定分為初次鑒定和再次鑒定，對(duì)初次鑒定不服可以申請(qǐng)?jiān)俅舞b定，再次鑒定為最終結(jié)論。《辦法》還明確了工傷職工的復(fù)查鑒定、因病或非因工致殘申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼人員重新申請(qǐng)鑒定的程序及要求。

《辦法》要求，要加強(qiáng)便民服務(wù)，減少不必要材料，信息共享能夠獲取的申請(qǐng)材料不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交；壓縮鑒定時(shí)限，將結(jié)論送達(dá)時(shí)限從20日壓縮至15日；加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，完善無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)備。要通過(guò)技術(shù)防控、制度防控、明確法律責(zé)任、強(qiáng)化專(zhuān)家管理等進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

金融監(jiān)管行政處罰新辦法：完善行政處罰決策和流程

新修訂的《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局行政處罰辦法》自7月1日起施行。修訂后的《辦法》包括總則、管轄、立案與調(diào)查、取證、審理、審議、權(quán)利告知與聽(tīng)證、決定與執(zhí)行、法律責(zé)任、附則等十章共一百條。

《辦法》主要修訂內(nèi)容包括：一是完善行政處罰決策和流程，增加重大復(fù)雜案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體決策規(guī)定，增設(shè)行政處罰案件中止辦理和銷(xiāo)案程序。二是優(yōu)化行政處罰管轄及協(xié)同機(jī)制，將行政處罰對(duì)象從銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展為金融機(jī)構(gòu)，明確行政處罰管轄分工規(guī)則和外部協(xié)同機(jī)制。三是完善調(diào)查取證及當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)規(guī)則，明確不予處罰程序和執(zhí)行程序。四是強(qiáng)化全流程監(jiān)督管理和數(shù)字化建設(shè)，增加主動(dòng)糾正行政處罰決定錯(cuò)誤或行政處罰被撤銷(xiāo)程序，建立行政處罰跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，完善電子送達(dá)和公告送達(dá)等相關(guān)規(guī)定。

加強(qiáng)藥品追溯：逐步實(shí)現(xiàn)全部醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥品追溯碼采集應(yīng)用全覆蓋

國(guó)家醫(yī)保局等部門(mén)日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)藥品追溯碼在醫(yī)療保障和工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域采集應(yīng)用的通知》，要求積極推動(dòng)藥品全品種生產(chǎn)流通使用過(guò)程追溯和藥品追溯碼在醫(yī)療保障和工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域的全流程、全量采集和全場(chǎng)景應(yīng)用，并逐步實(shí)現(xiàn)全部醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥品追溯碼采集應(yīng)用全覆蓋。

通知明確，7月1日起，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)按要求掃碼后方可進(jìn)行醫(yī)保基金結(jié)算，2026年1月1日起，所有醫(yī)藥機(jī)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)藥品追溯碼全量采集上傳。

上市公司信息披露管理規(guī)定：兩類(lèi)事項(xiàng)可暫緩與豁免信披

證監(jiān)會(huì)制定《上市公司信息披露暫緩與豁免管理規(guī)定》，自7月1日起實(shí)施。《規(guī)定》的主要內(nèi)容包括，一是明確兩類(lèi)豁免范圍，一類(lèi)是國(guó)家秘密或者其他公開(kāi)后可能違反國(guó)家保密規(guī)定、管理要求的信息，另一類(lèi)是商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息。二是規(guī)定三種豁免方式，包括豁免按時(shí)披露臨時(shí)報(bào)告，豁免披露臨時(shí)報(bào)告，以及采用代稱(chēng)等方式豁免披露定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容。三是壓實(shí)公司責(zé)任，要求制定披露豁免制度，不得以涉密為名進(jìn)行宣傳，對(duì)豁免披露事項(xiàng)進(jìn)行登記管理并定期報(bào)送登記材料。四是強(qiáng)化監(jiān)管約束，對(duì)未按規(guī)定建立制度、不符合條件豁免披露，甚至利用豁免披露從事內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)的，依規(guī)處理。

民用無(wú)人駕駛航空器新規(guī)：鼓勵(lì)個(gè)人積極報(bào)告安全隱患

民航局制定《民用無(wú)人駕駛航空器事件信息管理辦法》自7月1日起施行。根據(jù)《辦法》，民用無(wú)人駕駛航空器緊急事件包括中型和大型民用無(wú)人駕駛航空器與有人駕駛航空器相撞等14種情況，民用無(wú)人駕駛航空器非緊急事件分為航空器運(yùn)行與維修類(lèi)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行類(lèi)和空管保障類(lèi)事件。

《辦法》還明確了緊急、非緊急事件報(bào)告流程，提出了使用民用航空安全信息系統(tǒng)或UOM在線(xiàn)填報(bào)事件信息的步驟。同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人積極報(bào)告可能影響民用無(wú)人駕駛航空器安全運(yùn)行的隱患和缺陷，任何人可通過(guò)中國(guó)航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)（SCASS）提交報(bào)告，報(bào)告途徑包括網(wǎng)上填報(bào)、中國(guó)航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)微信公眾號(hào)、電子郵件。

網(wǎng)絡(luò)身份管理辦法：鼓勵(lì)平臺(tái)接入網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)

《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》7月15日起施行。《辦法》共16條，主要規(guī)定四方面內(nèi)容。一是明確了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)及網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的概念、申領(lǐng)方式；二是明確了使用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的效力、應(yīng)用場(chǎng)景；三是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等對(duì)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任；四是對(duì)未成年人申領(lǐng)、使用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)作出特殊規(guī)定。

《辦法》鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)保障未使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的用戶(hù)與使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的用戶(hù)享有同等服務(wù)。

同時(shí)，《辦法》嚴(yán)格依照個(gè)人信息保護(hù)法等規(guī)定，充分保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)益。在信息收集方面，對(duì)選擇使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證登記、核驗(yàn)真實(shí)身份的用戶(hù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者用戶(hù)同意外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得要求用戶(hù)另行提供明文身份信息。

規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)登記管理：為新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供合法合規(guī)登記路徑

《個(gè)體工商戶(hù)登記管理規(guī)定》7月15日起施行。新規(guī)在登記管理方面進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新。比如，明確個(gè)體工商戶(hù)可以在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)登記多個(gè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“一照多址”，便利了個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)設(shè)分店、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等新業(yè)態(tài)，新規(guī)允許僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了合法合規(guī)的登記路徑。

在“個(gè)轉(zhuǎn)企”方面，新規(guī)實(shí)現(xiàn)了重大突破。新規(guī)明確，個(gè)體工商戶(hù)可以通過(guò)變更登記的方式轉(zhuǎn)型為企業(yè)，保留統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、成立時(shí)間、名稱(chēng)字號(hào)和相關(guān)行政許可。

規(guī)范納稅繳費(fèi)信用管理：進(jìn)一步完善信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

《納稅繳費(fèi)信用管理辦法》7月1日起施行。《辦法》共六章三十六條，對(duì)納稅繳費(fèi)信用的信息采集、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和應(yīng)用等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

《辦法》進(jìn)一步完善了納稅繳費(fèi)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加大了輕微失信行為修復(fù)力度、建立了欠稅指標(biāo)漸次修復(fù)機(jī)制、新增了“整體守信修復(fù)”情形、細(xì)化了直接判為D級(jí)的指標(biāo)修復(fù)條件，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，允許其通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、作出信用承諾等方式修復(fù)信用。

比如，《辦法》附件明確了信用修復(fù)的具體情形及對(duì)應(yīng)的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加大了輕微失信行為修復(fù)力度。第1—21項(xiàng)新增了一檔信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，即失信行為發(fā)生后3日內(nèi)糾正的，可按100%修復(fù)原扣分分值。企業(yè)發(fā)現(xiàn)失信行為后立行立改、及時(shí)糾正，即有機(jī)會(huì)修復(fù)全部扣分。同時(shí)，適當(dāng)提高了原有修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的加分比例，鼓勵(lì)企業(yè)盡早糾正。

一次性使用衛(wèi)生用品新國(guó)標(biāo)：明確定義和分類(lèi)，調(diào)整評(píng)測(cè)方法

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》7月1日起實(shí)施。相較于舊標(biāo)準(zhǔn)，新版本明確了一次性使用衛(wèi)生用品的定義和分類(lèi)；增加了對(duì)原材料的衛(wèi)生要求；完善了產(chǎn)品衛(wèi)生要求；增加、優(yōu)化和調(diào)整了相關(guān)評(píng)價(jià)和測(cè)試方法。

比如，新標(biāo)明確“一次性使用衛(wèi)生用品”主要包括婦女經(jīng)期衛(wèi)生用品、排泄物衛(wèi)生用品（不包括廁所用紙）和衛(wèi)生濕巾、抗菌劑、抑菌劑等其他衛(wèi)生用品。根據(jù)一次性使用衛(wèi)生用品不同產(chǎn)品的健康風(fēng)險(xiǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)增加了pH值、可遷移性熒光增白劑殘留量理化指標(biāo)，同時(shí)調(diào)整了微生物污染指標(biāo)和毒理學(xué)安全性要求。

上海：公積金支持老舊電梯更新

《關(guān)于上海市住房公積金支持老舊電梯更新有關(guān)政策的通知》自7月1日起施行。《通知》明確，按照上海市規(guī)定實(shí)施自住住房老舊電梯更新的，在項(xiàng)目經(jīng)業(yè)主表決同意并與施工單位簽訂施工合同后五年內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人本人及配偶、本人父母、子女（含子女配偶）可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的余額。

北京：禁止向未滿(mǎn)16周歲人群銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)

北京自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)等制定《電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)門(mén)店服務(wù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，7月1日正式實(shí)施。《指南》提出，銷(xiāo)售門(mén)店需明碼標(biāo)價(jià)，禁止向未滿(mǎn)16周歲人群銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)，提供“三包”服務(wù)，并配備消防設(shè)施和應(yīng)急管理措施。

廣東：不得強(qiáng)制中小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校服

廣東發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自7月1日起施行。《意見(jiàn)》要求堅(jiān)持自愿原則，不得以任何方式強(qiáng)制學(xué)生、家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)校服或捆綁銷(xiāo)售。

重慶：住宅區(qū)免費(fèi)停車(chē)不少于30分鐘

《重慶市停車(chē)管理?xiàng)l例》自7月1日起施行，《條例》規(guī)定，停車(chē)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)給予車(chē)輛不少于十五分鐘的免費(fèi)停放時(shí)間，其中，住宅區(qū)免費(fèi)停放時(shí)間不少于三十分鐘。

廈門(mén)：放寬保障性商品房申請(qǐng)條件

廈門(mén)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整保障性商品房政策的通知》，7月15日起正式施行。對(duì)比調(diào)整前的保障性商品住房政策，新政策下，申請(qǐng)條件放寬、配售模式更靈活、售后管理更完善，能夠更好地滿(mǎn)足住房保障群體的合理需求。（據(jù)澎湃新聞）