因修建公路未按設(shè)計(jì)要求施工開(kāi)挖、傾倒土方石等原因，云南省巧家縣茂租鎮(zhèn)鸚哥村31.92畝村民承包地被破壞、壓覆。近日，鸚哥村村民魏龍翔向頂端新聞?dòng)浾叻从沉松鲜銮闆r。魏龍翔說(shuō)，公路旁邊土地已被損毀7年，涉及20戶村民，至今未恢復(fù)原貌。村民向巧家縣政府、縣交通局、茂租鎮(zhèn)政府等反映多年，問(wèn)題未獲解決。

因修公路，30余畝土地被壓覆荒廢7年

巧家縣茂租鎮(zhèn)鸚哥村至大寨鎮(zhèn)白鶴灘電站公路(下稱(chēng)鸚大公路)全長(zhǎng)9.06公里，道路起點(diǎn)為鸚哥村南坳小組，途經(jīng)手扒巖、樊家?guī)r、柏家?guī)r、花山、新田、放牛坪等小組。村民代表魏龍翔告訴頂端新聞?dòng)浾撸?016年，鸚大公路開(kāi)始施工。

2017年初，該公路柏家?guī)r段際施工時(shí)，因?qū)嵤┍啤A倒土石方等導(dǎo)致柏家?guī)r31.92畝耕地被壓覆，被損毀的作物包括花椒、板栗等。巧家縣自然資源局2024年6月5日出具的一份《情況報(bào)告》顯示，鸚大公路柏家?guī)r段破壞土地共45畝，其中31.53畝為未按照設(shè)計(jì)要求施工開(kāi)挖、傾倒土石方造成占用破壞的土地，未壓覆但因溝渠損毀等原因造成減產(chǎn)0.33畝。總計(jì)畝數(shù)與問(wèn)題反饋面積及雙方協(xié)商確定的面積31.92畝基本一致，建議按照31.92畝處置。這份“情況報(bào)告”還顯示，被破壞的作物類(lèi)型為田地、花椒、魔芋、板栗等。

巧家縣自然資源局在一份正式文件中的統(tǒng)計(jì)

頂端新聞?dòng)浾攉@取的資料顯示，2016年8月10日，巧家縣交通運(yùn)輸局作為發(fā)包人與云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司簽訂《巧家縣茂租鎮(zhèn)鸚哥村至大寨鎮(zhèn)白鶴灘電站公路工程施工合同》，隨后，云南建投第五建設(shè)有限公司(下稱(chēng)“云南建投五公司”)在該公路柏家?guī)r段進(jìn)行實(shí)際施工。“施工造成我們的承包地?fù)p毀后，村里和云南建投五公司溝通，對(duì)方簽協(xié)議承諾清除壓覆土石、恢復(fù)耕種，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)賠償大米作為青苗的補(bǔ)償。”村民代表魏龍翔說(shuō)，但是云南建投五公司多次超過(guò)承諾期，仍未恢復(fù)土地原貌，村民們的承包地至今仍被土石覆蓋。

后村民多次向巧家縣政府、縣交通局、茂租鎮(zhèn)等部門(mén)多次反映，問(wèn)題均未妥善解決。云南建投五公司在2020年6月21日一份復(fù)函中稱(chēng)，村民代表要求按照原貌進(jìn)行復(fù)耕，因現(xiàn)場(chǎng)復(fù)耕施工條件存在很大困難，該方案難以實(shí)施。后雙方協(xié)商，云南建投五公司給予村民補(bǔ)償費(fèi)用，由村民自行復(fù)耕。但雙方因補(bǔ)償金額分歧，未達(dá)成一致。

11月22日，頂端新聞?dòng)浾咧码娫颇辖ㄍ段骞矩?fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理李先春，對(duì)方稱(chēng)已不再負(fù)責(zé)此事。記者多次致電云南建投五公司，均無(wú)人接聽(tīng)。而涉事項(xiàng)目的直接承包方、云南建投五公司的上級(jí)公司——云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)辦公室人員對(duì)頂端新聞?dòng)浾呋貜?fù)說(shuō)，針對(duì)此事無(wú)法向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，隨后掛斷電話。

20位村民共同起訴交通局、施工方，未獲支持

2023年，鸚哥村的20位村民共同起訴巧家縣交通運(yùn)輸局、云南建投五公司，請(qǐng)求判決兩者共同清除鸚大公路柏家?guī)r段31.92畝耕地上壓覆的土石，恢復(fù)土地原有的通道、溝渠及土地原狀;賠償原告土地壓覆損失約184.5萬(wàn)元。

當(dāng)年5月26日，巧家縣人民法院在判決書(shū)中稱(chēng)，案涉公路系巧家縣茂租鎮(zhèn)鸚哥村村民委員會(huì)組織柏家?guī)r社村民代表通過(guò)“一事一議”程序形成決議后修建，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自治行為，并不涉及集體土地征收和補(bǔ)償問(wèn)題。故原告要求按照《云南省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)》的標(biāo)準(zhǔn)賠償土地壓覆損失的訴訟請(qǐng)求無(wú)法律依據(jù)，不予支持。

巧家縣人民法院提到的“一事一議”程序，指修建公路前的2016年5月21日，鸚哥村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議，通過(guò)“一事一議”形成“鸚大公路建設(shè)”的相關(guān)決議。其中包括，因公路建設(shè)占地、棄土、滾石等造成的耕地?fù)p失和林木損毀等，由涉及村民小組自行解決。

2024年10月24日，鸚哥村18位村民(共20位，現(xiàn)退出2位)委托律師向茂租鎮(zhèn)政府申請(qǐng)，“請(qǐng)求鎮(zhèn)政府依法調(diào)查核實(shí)鸚哥村鸚哥至大寨公路建設(shè)施工過(guò)程中因?qū)嵤┍啤A倒土石方等造成柏家?guī)r被壓覆的31.92畝耕地(及1127株花椒、6株板栗被損毀)與鸚哥村民委員會(huì)2016年5月21日召開(kāi)村民會(huì)議并形成的‘一事一議’相關(guān)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果書(shū)面回復(fù)申請(qǐng)人或其代理人。”截至目前，村民未收到回復(fù)。

11月22日，頂端新聞?dòng)浾咧码娒怄?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)魏超，對(duì)方得知記者的身份和來(lái)意后掛斷電話。

鸚哥村村支書(shū)張開(kāi)敏告訴頂端新聞?dòng)浾撸恋乇粴囊皇拢杉铱h相關(guān)部門(mén)一直在調(diào)解，最新進(jìn)展是1個(gè)多月前，雙方初步協(xié)商擬每畝賠償1.5萬(wàn)元，但有部分村民不同意。

目前，此事仍在協(xié)調(diào)中。同日，頂端新聞?dòng)浾咧码娗杉铱h交通運(yùn)輸局辦公室陳姓主任，其拒絕回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題，并稱(chēng)“我沒(méi)有義務(wù)向你匯報(bào)這個(gè)情況。”多位知情人士稱(chēng)，巧家縣副縣長(zhǎng)陸開(kāi)明一直在主導(dǎo)處理此事。頂端新聞?dòng)浾?1月22日致電陸開(kāi)明，其得知記者來(lái)意后以“正在開(kāi)會(huì)”為由掛斷電話。后記者將“鸚哥村31.92畝農(nóng)田被破壞為何7年未修復(fù)”“土地荒廢7年是否應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任”“縣政府是否協(xié)調(diào)對(duì)涉及20位村民給予相應(yīng)補(bǔ)償”等詳細(xì)問(wèn)題發(fā)至陸開(kāi)明手機(jī)短信，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。（頂端新聞）