大皖新聞訊  “我現(xiàn)在很納悶，如果食品生產(chǎn)許可證能辦，怎么才能辦；如果不能，又是因為啥？”10月30日，在河南省新鄉(xiāng)市輝縣市孟莊鎮(zhèn)郭村，52歲的姚江（化名）看著重金購置如今卻落滿灰塵的生產(chǎn)設(shè)備，滿面愁容地說。

姚江身后的廠房目前已閑置

姚江是土生土長的郭村人，在制醋行業(yè)從事技術(shù)工作多年。2022年，其與人合伙，在村內(nèi)建廠準備生產(chǎn)食醋，本想著利用自身豐富的經(jīng)驗大展拳腳，沒想到萬事俱備唯欠東風(fēng)，食品生產(chǎn)許可證遲遲辦不下來，一拖就是一年多。為此他多次申請，并多方反映，甚至一紙訴狀將屬地市場監(jiān)管局告上法庭。“勝訴了，仍舊沒拿到許可證，我現(xiàn)在真是進退兩難，投資了1200多萬，至今無法開工生產(chǎn)，到底證能不能辦，也沒得到明確答復(fù)。”姚江無奈地說。

姚江的公司

企業(yè)負責(zé)人：投資建廠遭遇辦證難，起訴勝訴后仍未拿到

姚江向大皖新聞記者介紹，其是河南帝上皇食品有限公司負責(zé)人，2022年1月，公司年產(chǎn)15000噸食醋項目獲輝縣市發(fā)改委批準立項，同年11月，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局出具批復(fù)意見。2023年8月，租用的廠房改建完工，隨后其申請辦理食品生產(chǎn)許可證，輝縣市市場監(jiān)管局受理后，遲遲未見核查組上門核查。后期又多次申請，但同樣是受理后無人到場核查，聯(lián)系核查組工作人員卻被告知“沒時間”。他找到輝縣市和新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管部門反映問題，并多方投訴、信訪，但仍未拿到證。無奈之下，2024年5月，其一紙訴狀將輝縣市市場監(jiān)管局告上了法庭，并勝訴。

判決書顯示，法院經(jīng)審理查明，被告輝縣市市場監(jiān)管局于2023年12月29日第一次受理原告河南帝上皇食品有限公司提出的食醋的食品生產(chǎn)許可申請，并作出受理通知書，被告分別于2023年12月29日、2024年1月2日、2024年1月5日三次向核查組及原告發(fā)出食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查通知書，核查員均未到達現(xiàn)場。2024年1月19日，原告再次申請，被告于1月22日再次發(fā)出食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查通知書，核查員仍未到達現(xiàn)場。

最后，法院判決：被告輝縣市市場監(jiān)管局應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)對原告遞交的食品生產(chǎn)許可的申請依法作出行政處理。落款為2024年9月14日。

“但到目前，我仍舊沒拿到證，也沒得到能不能辦證的明確答復(fù)。”姚江說。

空蕩蕩的廠房

現(xiàn)場探訪：廠房閑置，機器設(shè)備落滿灰塵

10月30日上午，大皖新聞記者來到輝縣市孟莊鎮(zhèn)郭村看到，姚江的廠房位于村中一處舊廠房內(nèi)，因為尚未正式投入生產(chǎn)，屋內(nèi)一片寂靜，說話時能聽到明顯的回聲，機器設(shè)備上也落滿了灰塵。

姚江告訴記者，他租的場地約11000平方米，其中廠房面積約6500平方米，年租金80萬元，不少設(shè)備還是花重金進口的，制純凈水、殺菌、制醋調(diào)配等車間齊全，如今均處于閑置狀態(tài)。此前，他是和三人合作投資1200多萬元建廠，因為食品生產(chǎn)許可證一直未辦理下來，工廠無法生產(chǎn)盈利，三名合伙人已經(jīng)撤資，目前均由他個人承擔(dān)，工作生活都深受影響。

“我是本村人，在本村投資，一方面是希望回報家鄉(xiāng)，另一方面也是想著人員好找，生產(chǎn)會好辦些，沒想到如今成了這樣的局面。”談及現(xiàn)狀，姚江幾度嘆息，他表示，從去年到今年，為了辦證，他一趟一趟奔走于各部門，但至今無果，更讓他疑惑的是，這個證到底還能不能辦仍舊沒得到明確答復(fù)，令人頭疼。

輝縣市政務(wù)服務(wù)大廳

屬地主管部門：責(zé)任在核查組，將主動作為積極推進

10月30日下午，針對姚江反映的問題，大皖新聞記者前往輝縣市政務(wù)服務(wù)大廳，見到了輝縣市市場監(jiān)管局注冊登記科主要負責(zé)人。其介紹，此類食品生產(chǎn)許可證的辦理，一般是企業(yè)申請，該局受理，然后指派上級核查組去現(xiàn)場核查，通過后再發(fā)證。姚江曾多次申請，該局也多次受理，并十多次指派核查組現(xiàn)場核查，但核查組均以工作忙、沒時間等為由未去核查，導(dǎo)致無法進入下一步辦證環(huán)節(jié)。今年該局已經(jīng)發(fā)放了不少食品生產(chǎn)許可證，但這種情況還是第一次見到。

“我們也感到很無奈。”該負責(zé)人告訴記者，其能體諒企業(yè)的不易，但此事卡在“臨門一腳”，責(zé)任不在該局，局里也未設(shè)置門檻、障礙，而是在核查組，對于此前法院作出的判決，該局已經(jīng)上訴。

不過該負責(zé)人也表示，目前輝縣市市場監(jiān)管局和上級部門等多方都在積極努力，協(xié)調(diào)處置此事，爭取早日有圓滿的結(jié)果，讓企業(yè)盡快投入生產(chǎn)。

按照該負責(zé)人的說法，輝縣市市場監(jiān)管局曾多次指派核查組到場核查，那么為何對方均未到場呢？隨后，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查通知書》所提供的信息，大皖新聞記者聯(lián)系了多位核查組組長。一名趙姓組長證實，其確實沒去，原因是當時孩子升學(xué)，其在送孩子。

另一名王姓組長稱，他們有本職工作，派的時候并非正常工作日，也未提前告知，所以沒時間去，已經(jīng)跟輝縣市市場監(jiān)管局說明。此外，其他組長還以“因性格原因，不想接受采訪”“在開會”等為由，未進行正面回應(yīng)。

對于核查組組長所持的“安排的日期不在工作日，沒時間”說法，輝縣市市場監(jiān)管局主要負責(zé)人并不完全認可。其向大皖新聞記者介紹，好多核查組工作人員在本單位有工作職責(zé)，有的還是專門趁周末休息時才方便核查。

該負責(zé)人也介紹，該局曾多次受理姚江的申請，并十多次派核查組現(xiàn)場核查，但最終都未能如愿。“他投資了一千多萬，這么長時間項目沒落地，我比他還急！”該負責(zé)人表示，該局高度重視，接下來將積極主動作為，推動此事。

上級部門：屬地管理，將督促

針對此事，大皖新聞記者聯(lián)系了新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局，相關(guān)科室工作人員稱，辦理生產(chǎn)許可一般是網(wǎng)上申請，尚不清楚此事，將向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

“現(xiàn)在許可已經(jīng)是分級分類，也是屬地管理。”對此，大皖新聞記者轉(zhuǎn)而又聯(lián)系了該局一位負責(zé)人，對方如此答道。

大皖新聞記者注意到，前段時間，針對姚江反映的問題，新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局出具了《信訪事項答復(fù)意見書》，文中稱，2024年6月底，新鄉(xiāng)市督查局通知約談輝縣市政府、輝縣市公安局、輝縣市市場監(jiān)管局，不涉及該省督查局和新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局，會上新鄉(xiāng)市督查局提議輝縣市市場監(jiān)管局安排外地核查組核查。此外，河南帝上皇食品有限公司申請的許可審批事項現(xiàn)場核查員均由輝縣市市場監(jiān)管局派出，新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)科不負責(zé)生產(chǎn)許可工作和核查人員(專家組）派遣，也不存在阻撓現(xiàn)場核查的情況。

文中還提到，新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局將進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促輝縣市市場監(jiān)管局嚴格落實屬地責(zé)任，持續(xù)對高風(fēng)險食品品種實施嚴格監(jiān)管，有效保障人民群眾飲食安全。

大皖新聞記者 韓喻 許佳 攝影報道 實習(xí)生 王歡

編輯 陶娜