中央紀委國家監委網站9月17 日刊發了《提高監督執紀執法穿透性 加大對新型腐敗和隱性腐敗甄別查處力度》一文，文中披露，從查處的案例來看，隨著反腐敗斗爭的持續發力、縱深推進，新型腐敗和隱性腐敗手段更加迂回。要有效防止腐敗滋生，必須豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。全文如下：

“楊某通過干預和插手市場經濟活動，幫助商人老板承攬工程項目……”近日，廣西壯族自治區桂林市警示教育大會通報了該市排水工程管理處原黨委書記、主任楊某的違紀違法問題。

經查，楊某在2015年至2022年期間，利用職務便利，以默許工作人員將特定關系人的產品參數寫入技術規范設置限制條件、使用特定關系人推薦的招標代理和業主評委等方式，幫助商人老板承攬工程，并口頭約定按照項目合同價2%-3%收取好處費約660余萬元。但事成之后楊某只收了40余萬元，其與商人老板約定，余下的好處費待退休后再兌現。

“與‘一手交錢、一手辦事’的傳統受賄方式不同，楊某刻意拉長行受賄時間，打的是退休后再‘收網’的小算盤。”桂林市紀委監委案件審理室有關負責同志介紹，上述行為是典型期權腐敗，通過時間差掩蓋利益輸送事實，達到規避風險、逃避懲處的目的。

從查處的案例來看，隨著反腐敗斗爭的持續發力、縱深推進，新型腐敗和隱性腐敗手段更加迂回。

有的將權錢交易民事化。如以明顯不合理的低價向請托人購買樓盤或以明顯高價向他人出售車、房等；以民間借貸為幌子，無論請托人是否有資金需求，均向其大額出借資金并收取高額利息，或在自己沒有資金需求的情況下向請托人借入大額資金并長期不予歸還；讓親屬或其他特定關系人到請托人的企業工作，領取高額薪酬或者干脆“吃空餉”，等等。“這些行為看似是正常的買賣、借貸、勞動就業等民事法律關系，本質上均是權錢交易。”江蘇省南京市紀委監委有關負責同志分析。

有的將利益輸送市場化。一些人企圖以市場化交易偽裝、掩飾、混淆權錢交易本質，受賄人與請托人之間往往不存在合理的市場交易需求，且交易事項顯失公平。四川省宜賓市食品藥品檢驗檢測中心原黨總支書記、主任聶立便是如此。聶立安排商人賈某在其酒類銷售商朋友何某處高價購酒。據查，賈某總共支付39萬元，其中9萬元用于購買紅酒，其余30萬元作為聶立為其提供項目幫助的“感謝費”。最終，聶立被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法審查起訴。浙江省東陽市紀委監委在案件查辦中發現，一些黨員干部以“投資分紅”作為幌子入股請托人公司，在收益和分紅兌現時獲取超出應得份額的巨額“分紅”，還有的是以收受原始股、由他人代持的方式受賄。

新型腐敗和隱性腐敗在過程、方式、手段上的間接性、隱蔽性、迷惑性，無疑增加了監督執紀執法的難度。要有效防止腐敗滋生，必須豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。

“隱形變異的行受賄方式，對提高監督執紀執法的穿透性，做到精準有效識別提出更高要求。”東陽市紀委監委有關負責同志介紹，該市定期召開反腐敗協調小組會議，分析研判新型腐敗和隱性腐敗形式特點，提高對腐敗行為的辨別力。同時，建立信息溝通、聯合監督、線索移送等工作機制，加大對新型腐敗和隱性腐敗問題線索的監測力度。

基建工程、招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域是新型腐敗和隱性腐敗易發多發領域，也是紀檢監察機關監督防范的重點。桂林市紀委監委與多部門協同聯動，重點加強對相關領域黨員干部和公職人員的監督。同時，對離退休領導干部報告個人有關事項情況等持續跟蹤，整治離退休領導干部違規從事營利活動。

面對新型腐敗和隱性腐敗，紀檢監察機關增強斗爭精神、提高斗爭本領，不斷總結規律、提煉經驗。圍繞“影子公司”“影子股東”“期權變現”“延期兌付”等新型腐敗和隱性腐敗的表現形式，南京市紀委監委采取專題培訓、集中研討、案件復盤等形式，提升辦案人員針對新型腐敗和隱性腐敗的審查調查能力。浙江省杭州市濱江區紀委監委做好以案促改、以案促治，從已查辦案件中分析個案特點、總結類案規律，發布指導性案例，從證據搜集、程序要求、紀法銜接等方面細化出臺意見。

運用典型案件，以身邊人身邊事開展警示教育。“縣林業局原種苗站站長向某某受賄方式隱蔽，影響惡劣，同時暴露出干部監督管理的盲區漏洞。在查處該案的同時，我們組織各單位‘一把手’及家屬、全縣林業系統干部旁聽該案庭審，發揮‘旁聽一案、教育一批、警示一片’的效果，做實做細以案促改促治。”湖南省永順縣紀委監委有關負責同志介紹。中央紀委國家監委網站 陳瑤