3月27日，江西省組織部長會議召開后，鷹潭市委常委、組織部部長肖國軍在“江西組工微訊”上刊發署名文章，談破解基層治理“小馬拉大車”問題，全文如下：

堅持減負、賦能、增效

破解基層治理“小馬拉大車”問題

江西省鷹潭市委常委、組織部部長 肖國軍

全省組織部長會議強調，要深入推進黨建引領基層治理，不斷提升黨的基層組織建設整體效能。鷹潭市將深入貫徹省委“治理強基戰略”部署和全省組織部長會議要求，大力實施“強基計劃”，從減負、賦能、增效三方面發力，深入推進黨建引領基層治理，著力破解“小馬拉大車”突出問題。

明責定權，切實為基層松綁減負

基層治理的困境，根源還是權責不匹配、不對等。鷹潭市各級組織部門將發揮在黨建引領基層治理中的牽頭協調作用，著力解決基層“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”的問題，切實“為車減負”、為基層干部卸“包袱”。

理清基層權責。持續深化鄉鎮（街道）管理體制機制改革，在32個鄉鎮、13個街道建立健全審批服務執法事項權責清單、村（社區）工作準入制度，明確政策依據、責任主體、主次權限等內容，把應減之負和應負之責厘清楚，讓基層做該做的事、做能做的事。

精簡基層事務。推動基層工作機構整合優化，進一步清理規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，整合歸并村（社區）辦公服務場所內部功能性指引牌；遵循“權隨責走、費隨事轉” 的原則，充分考慮基層承接能力，保證相應的工作經費和必要的工作條件，確保基層資源和事權相匹配。

壓縮督查考核。推動相關部門立足職能職責，統籌把握對基層督查檢查考核的總量和頻次，著力糾治簡單以發文開會、拍照留痕、做臺賬留資料、制作學習筆記等作為督查檢查考核評價標準的行為，嚴格控制“一票否決”和簽訂“責任狀”事項，嚴格控制從基層借調干部，讓基層有人干事、有精力干事。

建強隊伍，持續為基層蓄勢賦能

基層治理的關鍵，取決于從事基層治理工作的干部能力水平。鷹潭市將堅持重心下移、資源下放、力量下沉、保障下傾的原則，建好建強基層干部隊伍，持續“為馬賦能”。

充實基層力量。著眼2026年村（社區）“兩委”換屆，重點實施村（社區）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，確保每個村（社區）至少儲備1至2名比較成熟的后備力量。派強用好駐村第一書記和工作隊，有計劃、分步驟實施“一村2名大學生、一社區3名大學生”工程，為基層注入“源頭活水”。

加強教育管理。按照“市級示范、縣級統籌、鄉鎮兜底”的模式，抓好基層干部基本培訓和全員輪訓，實施好村（社區）干部學歷提升工程，提高基層干部治理水平。抓好村干部履職行為10項負面清單、村黨組織書記須報告的13項個人重大事項、村級重大決策問題17項清單、村級“三務”公開事項目錄等制度落實，構建村干部全鏈條監督機制。

強化組織保障。加大對基層干部關心關愛力度，推動落實鄉鎮機關工作人員收入高于區直機關同職級人員20%以上，推動公務員年度考核優秀等次比例、事業編制向基層傾斜。健全社區工作者職業體系，逐步提高薪酬待遇，今年年底前提高至不低于上年度本地全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平，讓基層干部留得住、干得好。

凝聚合力，著力為基層治理增效

基層治理是一項基礎性、系統性、長期性工作，需要久久為功、常抓不懈。鷹潭市將結合開展“大抓落實年”活動，充分調動各方力量參與基層治理，讓“馬拉得動車、拉得好車”。

夯實鄉村治理根基。建好村民事務理事會制度，明確理事會權力清單和職責清單，強化理事會在鄉村治理中的主體地位，尊重群眾首創，激發村民自治活力。健全完善軟弱渙散村黨組織預警機制和排查整頓機制，做到“發現一個、整頓一個、鞏固一批、提升一片”。落實發展壯大村級集體經濟14條措施，推行“黨建+金融服務”“村企聯建”“聯村抱團”等模式，夯實黨建引領基層治理物質基礎。

創新城市治理模式。推動“多網合一”、基層陣地有效整合，推廣“一網四員”“逢四說事”“三長制”“3651890”服務熱線等基層治理模式，注重發揮物業和業主委員會“議事協調”的作用，發揮網約車司機、外賣快遞員等新就業群體“移動探頭”的作用，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。

深化黨建聯建共建。學習推廣“四下基層”制度，組織機關企事業單位與社區結對共建，推動黨組織和在職黨員到社區“雙報到雙評議”，形成“社區吹哨、部門報到、接訴即辦”長效機制。按照“地域相鄰、行業相近”原則，積極組建商圈黨建聯盟、銀企黨建聯盟，布局建立紅色暖心驛站，充分調動“三新”領域等群體參與基層治理的積極性，形成共建共治共享的基層治理新格局。（聊時局）