3月8日，香港基本法第二十三條立法（簡稱“23條立法”）的條例草案——《維護國家安全條例草案》正式提交香港特區立法會審議。

23條立法“這個纏繞香港26年多的問題”，終于要解決了！

3月8日，《維護國家安全條例草案》提交香港特區立法會審議。中新社記者 李志華 攝

23條立法是什么？為什么要進行23條立法？23條立法后又會有什么不一樣的效果？

23條立法，顧名思義，就是指圍繞香港基本法第23條的立法。

香港基本法第23條規定：“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。”

簡單概括一下，就是香港要自己制定法律，禁止一切危害國家安全的行為。

別看只是一條簡單的立法，但卻在香港“吵”了26年多、缺席了26年多。因為相關法例的缺席，香港經歷了不少的艱難坎坷。在國家安全上屢屢遭受沖擊。

3月8日，《維護國家安全條例草案》提交香港特區立法會審議。中新社記者 李志華 攝

從2014年非法“占中”，到2016年“旺角暴亂”，再到2019年“修例風波”，嚴重影響了香港的法治和自由，給“東方之珠”留下了難以磨滅的傷痕，也損害了國家的利益和形象。

“23條立法不應該再等，香港‘等不及’也‘等不起’。”正如香港特區行政長官李家超在23條立法公眾咨詢記者會上所言，時至今日，正是香港補上這一“空缺”的時候。

于是，香港特區政府在今年1月30日至2月28日期間針對23條立法展開的公眾咨詢。在這近一個月的時間里，特區政府籌辦了近30場咨詢會，與各界別的人士見面，就咨詢文件的建議進行詳細解說。

咨詢會約3000人次參與，絕大部分與會者表示支持立法。此外，公眾咨詢期間，特區政府收到超過1.3萬份意見，其中有98.64%表示支持及提出正面意見，另有0.65%單純提出問題，或表達的意見不能反映其立場。這些數據足以證明23條立法有強大的民意基礎。

在這些意見的基礎上，特區政府完成了《維護國家安全條例草案》并提交立法會審議。

條例草案有212頁，共分為9個部分，對相關罪行和概念作了細致清楚的定義，也寫入需要保障尊重和保障人權的條文。其中還明確寫到：“法律規定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰；法律沒有規定為犯罪行為的，不得定罪處罰。”“任何人未經司法機關判罪之前，均假定無罪。”

3月8日，《維護國家安全條例草案》提交香港特區立法會審議。圖為香港特區政府保安局局長鄧炳強在立法會上動議條例草案二讀。中新社記者 李志華 攝

或許有人會問，香港不是有了維護國家安全的法例嗎？為什么還要再立一部新的？

確實，為了有效防止和懲治危害國家安全的行為，全國人大常委會在2020年制定了香港國安法，并以全國性法律的形式在香港實施。

特首政策組專家組成員、“一國兩制”青年論壇創辦人兼主席何建宗表示，香港國安法屬于中央立法，而23條立法是香港特區根據基本法自行立法的一項舉措，旨在履行特區政府維護國家安全的責任。

“盡管立法程序和主體不同，但兩者都旨在維護國家安全，防止任何可能危害國家安全的行為。”何建宗表示，它們在共同目標上是互相補充的，且無法相互替代。在23條立法完成后，兩者將會形成相輔相成、相互支持的法律體系，以確保香港的穩定與國家安全。

據中新社微信公眾號